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电力产业作为国民经济的基础产业,对经济发展与社会进步具有重要的保障作用。在改革开放以前,我国政府对电力产业的各个环节一直采用的是垂直垄断管理机制。随着我国社会主义市场经济体制的形成,电力工业的一些管理体制和运行机制不能适应新的形势要求,我国电力产业也开始积极探索更有利于电力产业健康发展的新型管制方法,尝试打破政府的垄断管理体制。经过多年的实践与探索,我国电力工业改革取得了很大的进展,这些改革实践为竞争性电力市场奠定了必要的基础。近年来,学术界关于电力市场改革的理论与实践研究也逐步深入,在这些研究中,营销市场研究已经成为电力系统及其自动化学科以及其他相关的经济与管理学科的一个重要研究方向。在这类研究中,电力市场环境下的风险管理日益成为一个被广泛关注、亟待深入研究的重要课题,因为中国现阶段是开放的电力市场,随着垂直一体化的电力垄断体制被打破,电力企业经营管理也面临着各种类型的风险。
本文主要分为五部分,第一部分是对国内外电力行业管制的历史沿革与最新动态进行梳理和描述,并系统总结电力产业相关理论与研究文献,从而引出本研究的研究对象,研究内容,并介绍研究方法和研究思路。第二部分是分析电力产业结构以及电力产业政府管制内容,在目前我国电力体制改革的大背景下,先从电力产业竞争性结构分析入手,阐述了电力产业市场结构类型与特征,电力产业的纵向分析,电力产业的纵向分离与竞争性结构的形成,电力产业结构各环节的竞争性分析。然后介绍了政府对电力企业的管制内容包括电力产业的进入管制、电价管制、投资管制等,以及我国在电力管制方面的实践经验。第三部分是本研究的主体部分,主要就目前政府对电力企业的管制背景下,电力企业的所面临的三大类营销风险,包括上网价格受煤电价格制约、售电价格由政府控制给电力企业带来的营销风险,和地方法规干预下电力企业的电费回收风险。并对这三种风险产生的原因、特点、以及对电力企业造成的后果进行了详细的阐述。第四部分则根据对电力企业的营销风险的分析有针对性的提出应对每种风险的对策,提出了风险控制的途径。通过对我国电力企业营销风险管理提出建议,以期对我国电力企业的经营风险管理工作提供一定的参考。最后一部分是对本文的总结,通过对电力体制改革新形势下中国电力企业的营销风险控制途径的研究,能够基本反映目前我国电力企业所面临的最紧迫的营销风险现状,具有普遍的现实和参考意义,将为电力系统经济稳定提供必要的理论与技术支持。