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由皇帝或以皇帝名义颁布的诏令,不仅反映了当时的治国政策,也反映了当时社会历史的诸多方面,是研究历史的重要文献资料之一。本文以传世文献为主,并结合部分简牍资料,在汲取前人研究成果的基础上,以西汉诏令为研究对象,从不同角度进行分析,对其所集中反映的西汉政治、诏令的主要特点及其形成原因等进行分析,并进一步揭示诏令在西汉政治中的作用及其影响。
西汉诏令的内容多涉及到发展农业生产、整顿吏治、“以孝治天下”等巩固封建统治等方面,无论是在涉及政治、经济,还是思想文化、法律的诏令,都是以维护封建统治秩序和巩固皇权统治为目的的,并通过多种措施相互配合来达到最终的目的。在经济上,西汉阜帝颁布诏令轻徭薄赋,大力发展农业生产,以稳定和恢复封建经济秩序,进而巩固封建统治的基础。在政治上,特别是西汉前期,皇帝比较注重整饬官僚队伍中的渎职和腐败等问题;而西汉中后期,皇帝比较重视选拔地方官吏,以巩固皇权和稳定封建统治秩序。在思想文化上,西汉皇帝施行“以孝治国”,大力宣扬孝道,实行尊老养老制度,使天下百姓都“孝忠”于皇帝,从思想上巩固封建统治基础。总而言之,西汉皇帝所颁布的诏令,对巩固西汉政权和维护封建统治秩序发挥了重要作用;另一方面,基层官吏在执行诏令时,时有敷衍了事甚至置若罔闻的现象,也反映了诏令在西汉政治运转中并非具有绝对的权威性。
本文还探讨了西汉诏令的主要特点及其形成原因。如统治者注重选拔人才、“以孝治天下”的治国方针、诏令中多涉及灾异祥瑞且频有惧词,都是西汉诏令所体现出来的主要特点。通过分析其原因,我们发现儒家思想对西汉政治的影响,呈现出日益加强的趋势。统治者改革选官制度,在选拔人才上所采用的标准,则是以儒家思想价值观为主体的,而统治者所用的人才也多为儒生出身。“以孝治天下”,建立封建道德伦理新秩序,实现“移孝为忠”,将孝父母转化为孝、忠皇帝,也是利用儒家经典《孝经》的理论作指导。诏令中频现灾异、惧词频仍,一方面反映了当时自然灾害或异常现象较多,另一方面也反映了皇帝对儒家的“天人感应”和阴阳五行等学说比较重视。