高校信访工作面临的困局及其破解

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:lovedengdai
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自党的十八大以来,我国改革进入了攻坚期和深水区,各类突发事件时有发生,暴露出许多深层次的社会矛盾与问题,人民群众通过信访途径解决问题的形势比较严峻。2019年10月,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,要求“提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力”。高等学校作为现代社会的一个重要组成部分,既是我国教育培养高层次人才的最主要阵地,也是确保教育领域实现国家治理战略提升的重要环节。因此,与国家战略同步做好高校信访工作具有十分重要的现实意义,是实现高校治理结构和治理能力现代化、创建世界一流大学的重要保障和必然要求。本文在回顾高校信访的发展历史的基础上,对C大学的信访工作现状进行了总结,通过案例描述了C大学信访工作面临的一系列困局,如信访数量持续上升处理周期长、校内问题与社会矛盾交织叠加处理风险大、长期缠访难题较多化解困难、高校信访机构权威不够终结困难、少数信访人抵触司法途径解决问题、特殊高知群体信访事项缺少办理依据、高校防范群体性信访几乎无计可施等情况。经过分析,本文认为C大学信访工作困局的成因主要在高校信访法治化制度化不健全、高校信访化解制约因素较多、高校信访工作自身建设三个主要方面。对比国内一些比较处理信访矛盾较为成功的兄弟高校经验与启示,他们往往或是顶层设计,或是制度建设,亦或是群众参与度或工作透明度方面都有值得学习的先进做法。根据信访工作在社会冲突中发挥的“安全阀”作用,本文认为破解当前高校信访工作困局也应遵循“安全阀”原理,完善高校信访制度建设,构建“安全阀”运行机制;优化高校内部管理机制,确保“安全阀”泄压效果;加强高校信访宣传引导,预防“安全阀”压力积聚;提升高校信访工作水平,避免“安全阀”失灵等四个突破方向,提出了一些浅显见解,希望能为新时代高校信访工作的发展提供一些有益的参考。
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