2018年8月14日,银保监会联合农村金融相关部门主办了“农商行加强公司治理座谈会”,将2018年确定为农村商业银行“强化公司治理年”。可见,相关部门高度重视农村商业银行的公司治理问题。农村商业银行作为农村金融市场的中坚力量,为服务县域经济发挥着举足轻重的作用,但一直以来因为法人治理结构不完善、公司治理效率不高等问题制约了经营发展,尤其是政府干预作为一种治理机制,长期以来一直被忽视。依据中国人民银行的研究报告,我国政府对银行的干预导致银行业的不良贷款率达80%,可见,政府对银行的干预会极大地影响其资金使用效率。现有文献大多围绕政府与农村商业银行之间的直接关系展开,对于政府干预影响农村商业银行资金使用效率具体机理与路径的实证研究较少。近年来,有学者发现政府主要是通过干预农村商业银行的信贷进而影响其资金使用效率,且政府干预过程的实现会受到市场环境的影响。因此,本文分别以信贷规模作为中介变量,以市场竞争作为调节变量,探究政府干预对农村商业银行资金使用效率的具体影响机制及作用路径。首先,在政治扶持之手、政治掠夺之手等理论的基础上,本文研究了基于不同动机的政府干预对农村商业银行资金使用效率的影响机理、信贷规模的中介效应机理、市场竞争的调节效应机理、以及信贷规模中介效应与市场竞争调节效应关系的作用机理,并提出研究假设。其次,以全国46家农村商业银行2012-2016年的数据为样本,运用计量分析软件进行实证检验。研究结果显示:政府持股比例对农村商业银行资金使用效率产生显著的正向影响;基于财政赤字压力的政府干预对农村商业银行的资金使用效率产生显著的负向影响;基于政绩诉求压力的政府干预对农村商业银行资金使用效率产生不显著的负向影响;信贷规模在政府持股比例与农村商业银行资金使用效率之间起部分中介作用;信贷规模在基于财政赤字压力的政府干预与农村商业银行资金使用效率之间起部分中介作用;市场竞争程度显著正向调节政府持股比例对农村商业银行资金使用效率的正向影响,且市场竞争的调节效应部分通过中介变量信贷规模起作用;市场竞争显著负向调节基于财政赤字压力的政府干预对农村商业银行资金使用效率的负向影响,且市场竞争的调节效应部分通过中介变量信贷规模起作用。最后,根据实证结果,从优化政府干预机制、完善信贷决策机制、健全市场竞争机制以及推动金融生态环境建设等四方面提出对策建议。