新媒体环境下，网络媒介已经改变了公民参与的方式。公民可以通过论坛、微博、微信等媒体方式发布信息，真正成为信息的接收者和传播者。所以，网络给公民提供了自由表达公民意见的平台，让公民能有效地参与到公共事务中来。但是网络的虚拟和匿名性，使得公民在参与过程中存在着非理性行为。这就要求新媒体环境中政府要进行政务信息公开，以满足公民参与的知情权，最终实现积极有效地引导公民参与。　　文章通过运用参与民主和议程设置理论，为新媒体环境下公民参与引导机制提供了理论依据。根据公民参与以及新媒体环境的引导现状，得出了新媒体环境下公民参与引导中的问题。主要包括两个方面，一是公民参与中存在着数字鸿沟、非理性以及沉默螺旋等现象。二是新媒体环境引导中往往存在着对度的把握不准确，以及虚假信息泛滥等问题。通过结合两者现状得出共同的原因，如公民参与意识低、电子参与结构不均衡、法律保障不健全等。之后，选取了具有代表性的案例进行对比分析，包括厦门PX事件、浙江画水镇事件以及“躲猫猫”事件。总结出新媒体这一网络平台在危机事件时起着关键的作用，通过营造健康的舆论环境来影响和引导公民参与的方向。此外，分析中将议程设置理论和危机四阶段理论相结合，阐述了新媒体环境在危机四个不同阶段的舆情引导机制。最后，为了更好地提高公民参与机制的有效性，阐述了优化新媒体环境引导公民参与的措施。