机构改革后税务部门组织文化建设研究 ——以东莞市税务局为例

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“文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量”,习近平总书记多次强调了文化的重要作用。随着我国昂首迈入了新时代新发展阶段,广大人民群众的需求也由物质文化需求转变至对美好生活的需求,人民对文化的需求、文化对社会的作用也日益凸显,文化建设也继续并将持续成为工作建设的重要主题。而税务组织文化——这一重要的行政组织文化分支,对税务部门的发展、行政部门文化的丰富、也发挥着重要的作用。2018年,开展国税地税征管体制改革,经历24年国地分设后,全国国地税部门再次合并。在过去的24年国地分设过程中,原国税、地税都发展培育了属于自身的组织文化,机构合并后,如何整合原国地税已有的组织文化,如何重新开展新机构的文化建设,通过文化建设推动税收工作有序开展,实现“事合、人合、心合、力合”,带好税收队伍,干好税务工作,成为了广大新税务部门都需要面临的一个问题。本文以经历18年国地税合并后新组建的东莞市税务局为研究对象,重点运用组织文化三层次模型、组织文化理论、行政文化理论,通过文献研究法、案例分析法、访谈调研法及问卷调查法等方法及手段工具开展调查,详细介绍了该局在组织文化建设中精神文化、制度文化、行为文化、物态文化四个层面的相关做法与成效、探索与发展,实事求是地寻找该局在组织文化建设中存在的问题,深入详细地剖析问题成因,并结合上述理论及该局实际情况探寻税务组织文化建设可行的发展措施、问题解决的应对策略等。本文主要由六大板块构成。第一部分为绪论,简要阐述了本文选题背景和意义、国内外研究现状、本文研究方法及思路;紧接着第二部分对研究税务组织文化建设所需要用到的理论及核心概念进行了介绍及梳理;第三部分主要通过介绍东莞市税务局局内概况及2018年机构改革以来在税务文化建设方面的实践与成效来展示了东莞市税务局税务文化建设现状;第四部分则是透过现象看问题,基于第三部分税务文化建设的基础上找出存在的问题;第五部分则是透过问题看本质,找出了问题,深入地剖析问题根源,以便下一步如何更好得开展文化建设“对症下药”;第六部分,则是基于上述的研究,对东莞市税务局组织文化建设进一步建设好、发展好、延续好提供一些可行性的有效途径。以期能为新时期新税务部门在组织文化建设方面提供一定的理论支撑,推动新税务部门实现良性的、持久的发展,进一步提升税务部门的社会美誉度,展示新税务新风貌,助推税收现代化发展走向新的阶段。
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