农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,由同类的农产品生产经营者或农业生产经营服务提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在农村改革的30多年里,农民专业合作组织应运而生,且迅速发展,在发展农村规模化、专业化、商品化生产,带动农民增收等方面起到了关键作用。2007年7月后实施的农民专业合作社相关法律明确,要通过财政支持、税收优惠和培养、产业政策引导等措施促进其发展。本文正是基于这一点,以公共政策的相关理论为基础,分析我国政府职能作用发挥对农民专业合作社发展影响,重要性和必要性。本文首先分析美国和日本等国家相对成熟的对农业经济合作组织发展的扶持和措施,在借鉴和吸取经验基础上,再通过对临桂县农民专业合作社发展过程中政府职能发挥情况的实证分析,找出存在的问题和原因,最后探索我国基层政府如何发挥政府职能作用促进农民专业合作社快速、健康发展,包括加强宣传、提供良好的外部环境、规范管理、建立典型示范等几方面。