S县家庭农场培育政策评估及优化研究

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2019年的中央一号文件中将家庭农场作为重点培育对象,并具体规划了家庭农场未来的发展,在这个规划中,进一步提出了到2022年,全国家庭农场数量要达到100万家的目标。同时,我国正处于向现代农业转型之际,原有的农业经营模式已经不适应新形势下中国的发展,规模经营、培育新型农业生产经营主体是未来农业发展的主要方向之一,也是乡村振兴的重要措施。不断培育出更多的优秀家庭农场,才能更好地促进乡村振兴。在这样的背景下,家庭农场培育政策营运而生,随着政策的落实,家庭农场培育工作取得了不错的成绩,但也逐渐暴露出了一些问题,比如农业从业人员整体素质不高等。本文通过弗兰克·费希尔公共政策评估模型对S县家庭农场培育的人才、财政、金融、管理四方面的政策进行评估,从项目验证、情景确认、社会论证和社会选择四个方面建立了一个评估体系,以S县为实证分析对象,对S县家庭农场培育政策进行情景模拟与评估,得出当S县家庭农场当前的培育政策存在以下三方面的问题:S县家庭农场培育政策存在(1)人才政策存在未能完全解决老龄化及农场主技术的问题(2)财政政策存在上级资金门槛较高,县级资金财政紧张,无法对家庭农场发展形成有力支持;(3)金融政策中存在融资难,保险覆盖面积不全面且不透明的问题。本文基于评估结果,针对性提出解决办法,以期对其政策进行优化,最终实现S县家庭农场的健康、优质发展。文中关于S县家庭农场培育政策的资料来源为S县农业农村局提供的数据及文字资料的解读、以及对家庭农场主、家庭农场培育工作开展时的政府、银行、保险公司工作人员的访谈调查,旨在通过对S县家庭农场政策的评估及优化,为该县及全国家庭农场的发展提供理论参考。
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