随着中国互联网事业的不断发展,借助于各种终端设备,网络订餐服务取得了迅速的发展。与此同时,网络订餐服务行业也出现了很多的问题,其中网络订餐服务食品安全问题成为了最为困扰消费者的问题。与传统餐饮行业不同,网络订餐服务的食品安全监管面对的对象和内容更为复杂,需要监管的环节和流程也更加繁琐,为网络订餐服务食品安全监管问题带来了更大的挑战。在网络订餐服务快速发展和传统政府监管方式难以满足现实需求的双重背景下,本研究就网络订餐服务食品安全监管问题及对策展开重点研究。文章从网络订餐、网络订餐平台、食品安全和政府监管的概念出发,以回应性监管理论为理论工具,首先对我国网络订餐服务的发展历程、发展现状、监管的价值及特点进行梳理;其次,从南京市发展现状出发,分析网络订餐服务业态的整体状况、监管政策及机构设置,以经营者、消费者的调研数据为基础,扼要呈现网络订餐服务食品安全现状;再次,立足网络订餐服务属性,从法律法规、监管机构、监管执行和消费者权益保护四个方面,结合系列实证调研结果,剖析网络订餐服务食品安全政府监管的问题和成因;最后,基于回应性监管理论的指导进一步提出网络订餐服务食品安全政府监管的对策建议。研究表明,网上订餐服务的外部服务属性、平台管理属性和盈利企业属性反映了其服务的特殊性。面对这样一个属性复杂、跨行业、跨地区、不确定性和不稳定性较高的订餐服务模式,中央政府监管处于政策探索的初级阶段,地方政府监管尝试呈现出明显的区域差异。研究发现,我国在该领域法律法规建设存在滞后性,地方政府相关规制水平存在差异;政府监管主客体数据共享机制尚未形成,监管信息获取困难;政府监管职能交叉模糊,监管手段单一;平台企业的主体意识和自我监管能力不足;社会监督缺位等是监管乏力的主要原因。针对网络订餐服务食品安全政府监管出现的问题和困境,应批判性借鉴回应性监管理论,适当汲取和借鉴国外食品安全监管的成功经验,强化法律规制建设;加强网络订餐安全监管技术体系;理清政府职能边界,严格落实平台主体责任;加强监管队伍专业化建设;畅通社会监督渠道,以有效回应网络订餐第三方平台不断变化的监管需求,提升政府监管效能。