自新冠疫情被世卫组织宣布为第六次PHEIC（Public Health Emergency of International Concern,即国际关注的突发公共卫生事件）以来,诸多国家针对受疫情影响的国家适用一系列应对措施,这其中一些国家采取了不合理适用国际旅行限制措施的手段,引发了公共卫生维护的困境以至于国际旅游者的基本人权无法得到有效保障,这也使得国际社会对于“突发公共卫生事件”的理解和相关制度适用问题的关注度不断提升。当前国际法在公共卫生领域的制度下,无论是世卫组织、主权国家这类国际法主体,抑或其他涉及国际旅游者权利保障的国际公约,在处理国际旅行限制措施适用问题上存在各自为战的情形,且对于国际旅游者适用旅行限制措施的国际法依据存在碎片化与不成体系的特征,这也使得世界各国在“是否应当适用国际旅行限制措施”以及“怎样适用国际旅行限制措施”这两个问题上难以决策。因此,本文试图解决为平衡传染病防控领域的国际旅游者个体旅游权保障与非染疫国集体健康权维护之间的冲突,国际法与国际法主体是否需要做出回应以及应当怎样做出回应的问题。本文第一章以“PHEIC概述与国际旅行限制措施的不合理适用问题”为标题,下分三节。第一节主要点出目前国际社会在实践中存在“不合理适用国际旅行限制措施”这一现状,对当前国际法实践中各国所采取过的旅行限制措施加以归纳分类,结合实践中发生的案例具体阐述不合理适用的具体情形与表现。第二节则是给出适用国际旅行限制措施时所应遵循的法律依据。其中由于相应国际法体系呈现出“碎片化”特点,故在阐述不同国际法依据时重点注意其不同点或冲突点,为第二章深入分析其成因作出铺垫。第三节所阐述的原则是结合第二节的法律依据以及现实案例总结归纳而来。由于相应法律依据纷繁复杂,难以单独或联合适用哪几部条约,因而从平衡公权力和私权利的角度出发,总结归纳在适用时所应遵循的基本原则,包括合理性、相当性以及及时性原则,并举出实例进行佐证,阐明适用国际旅行限制措施是否合理的标准与界线。第二章主要深入分析不合理适用国际旅行限制措施这一现象的成因以及不合理适用国际旅行限制措施所带来的后果。第一节是本文核心内容之一,分别从国际法自身、世卫组织、非政府间国际组织以及国际合作机制四个角度,深入论证分析为什么会出现对于国际旅行限制措施的不合理适用问题。其中第一部分以“钻石公主号”游轮事件这一疫情期间发生的国际法经典案例为展开,从国际海洋法体系与卫生法体系之间的衔接矛盾出发论述现行国际法体系中存在的衔接与约束力缺失问题,进而论证国际法自身原因所导致国际旅行限制措施存在不合理适用。第二部分从世卫组织这一政府间国际组织出发,论述世卫组织自身的缺陷所导致各国不合理适用国际旅行限制措施,这种情形进一步引发了国际社会对于世卫组织专业性的质疑,产生公信力危机。既然政府间国际组织自身存在缺陷,那么在国际性事务中引入非政府间国际组织参与变得较为必要。因此第三部分从非政府间国际组织参与国际事务时的主体资格出发,论证其参与国际性事务的必要性以及目前未能有效参与制定国际旅行限制规则的内在因素。第四部分从染疫国与国际社会之间的信息不对称、发达与发展中国家权利义务不对等角度出发,分析疫情影响下难以运行国际合作机制,导致国际旅行限制措施的实施缺乏协调性,陷入各自为战的局面。第二节从应对非传统安全威胁和世界经济与全球化发展两个角度来论述不合理适用所带来的后果,更加充分地解释为什么国际社会需要在合理适用国际旅行限制措施这一问题上达成一定的共识,因为相应的后果或者影响是对于全人类而言,并无哪个国家可以独善其身。在第二章分析原因、阐明后果过后,第三章的内容便是提出相应的对策和建议。其中第一节是从国际社会作为一个整体的角度出发,提出相应建议。第一部分针对前文所提的国际法体系之间存在的衔接和约束力问题,重视世卫组织所发布的“建议”的国际法地位,以其灵活度保障其约束力的实现。第二部分则是针对世卫组织这一政府间卫生组织,建议国际社会从政治上和物质上增强对世卫组织的支持,让世卫组织在国际旅行限制措施的适用与否、如何适用问题上发挥真正的作用。第三部分从“无国界医生组织”这一非政府间国际组织出发,探讨非政府间国际组织在相应国际事务中应扮演具有一定影响力的角色来弥补其缺位的现状。第二节则是从我国的角度,探讨国际旅行限制措施与国内法、国内预警防控机制衔接的合理性与可能性,以期为我国抗疫事业以及旅游者权利保障尽绵薄之力。