随着我国社会经济快速发展，高校的综合实力日益壮大，高校对办学自主权的需求也不断提高。高校作为培养人才、创新科技的摇篮，从发达国家管理高等教育的经验而言，高校自主办学已经成为高等教育发展的基本规律。为了适应高校的发展，近年来我国政府逐步扩大了高校办学自主权。当前，正值我国政府加大自身角色调整和职能转变，通过简政放权，建设高效的“大社会、小政府”经济发展环境。在高校办学自主权扩大的背景下，在我国行政体制改革不断深化的过程中，我国政府应该面向高校扮演怎样的角色，采取哪些切实有效的措施，才能稳步推动高校发展，促进政府自身改革，这是值得深入研究的问题。　　我国现代高校发展历史较短，并且在计划经济时期，政府是“无限政府”、“全能政府”，既是高等教育的举办者、管理者，也是高校事实上的办学者。虽然我国正在经历着行政体制改革，但是计划体制的惯性依然较大，在高校办学自主权扩大背景下，政府的角色屡屡不到位、缺位、错位，甚至越位。政府管理高校的内容过于微观，管理方式过于直接，阻碍了高校自主办学，影响到我国高等教育的发展。本文将认真探讨形成政府角色现状的历史过程，存在的角色问题以及原因，并提出相应的解决策略，为加强政府转变为高等教育的服务、监管角色，推动政府管理高校的角色归位起到一定的促进作用。　　在本文的研究过程中，所提及的高校均指公立高校。笔者首先采用了文献资料法和历史分析法对国内外相关文献进行收集、分析，然后在新公共管理理论、多中心治理理论等理论的指导下，对高校办学自主权和政府管理高等教育职能进行研究。并且，通过梳理我国政府与高校关系的历史变迁，认识到在高校自主办学背景下政府角色所受到的历史影响，随后分析了当前我国政府在扩大高校办学自主权过程中的角色及存在的问题。通过研究国外政府在推动高校自主办学中的角色演变历程，总结了国外的成功经验，为提出我国政府角色的归位策略起到借鉴作用。最后，结合我国政府与高校的关系现状，在理论的指导下，通过借鉴发达国家的经验，笔者提出了政府通过提高服务意识、完善教育立法、完善内部体制结构、深化政府职能转变、引入第三方中介组织监督评价等策略，完成在高校办学自主权扩大背景下政府服务与监管的角色归位。