进城务工人员随迁子女义务教育是我国社会转型时期一个独特的社会问题。上世纪90年代初期以来，伴随进城务工人员规模的日益增多以及越来越多的进城务工人员由单身流动到夫妻流动再到举家迁徙，使得他们的子女就学问题日益成为一个明显的社会问题。2001年，“两为主”政策被首次提出了，随后国家发布的文件都延续和强化了此项政策要求。本研究的目的是探讨“两为主”政策下民办中小学的作用和困境。笔者选取广州市白云区作为研究个案，对广州市白云区承担进城务工人员子女教育的学校进行了调研，并以民办学校为主要调查对象，从学校数量、招收学生数量、师资力量、办学条件等方面展开了调研。最终发现民办中小学仍然是承担进城务工人员子女义务教育的主体，在解决进城务工人员子女义务教育问题上发挥了巨大的作用，白云区政府对当地民办中小学发展也持肯定态度。与此同时,白云区民办中小学也遭遇到各种困境，如办学资金不足，办学条件较差，社会不理解等。根据白云区具体情况以及国家政策精神，笔者认为白云区政府在民办中小学的办学条件上应相对放宽，在办学经费上给予特殊支持，并发动社会力量捐资助学；民办中小学也要自力更生，在学校资金来源、校务管理、师资筹建等方面多下功夫，提高自身的竞争力。