生育是重要的民生问题,对我国经济、社会发展和人口可持续发展都至关重要。上海由于长期受“一孩”生育政策的影响,导致上海一孩生育家庭比例和老龄化都比我国其他城市更为严重,如今独生子女都已经大规模进入生育年龄,其影响的广度和深度都超过我国其他城市和地区。优化人口数量和结构,实现人口可持续发展是上海全球城市建设需要破解的重要问题。目前,尽管上海放开全面二孩生育政策,但是政策的实际执行效果与政策预期仍存在较大差距。论文主要分为八个部分。首先,论文通过综述和上海目前生育福利政策梳理得出,在生育福利方面,“一孩”背景下上海也提出了一些相应的生育福利举措,但是这些福利举措是在特殊的背景下提出的,不能适应新的生育政策,不能满足群众对二孩生育的需求。另外,针对“一孩”提出的生育福利措施主要强调“生”的福利,而在“养”方面的福利比较缺乏。其次,通过实证调查和因子分析发现,上海“全面二孩”生育福利需求主要表现在四个方面:政府的公共服务供给、企业的生育福利支持、社会良好的育儿环境和家庭的生育支持。针对以上问题,论文在在分析新的生育政策的新基础上,根据人口学和福利多元主义理论,通过借鉴同我国历史文化传统非常相似新加坡、日本、韩国的生育福利经验,根据新加坡国家与家庭结合型生育福利模式、日本国家与企业支持型生育福利模式、韩国社会和家庭互补型生育福利模式,从政府、社会、企业、家庭为主体,对上海未来的计划生育福利政策提出了一些调整措施,形成二孩生育支持合力。一方面进一步强化目前已有的“生”的福利支持,另一方面补足还不够完善的“育”的生育福利政策。从而,满足家庭的二孩生育意愿,鼓励严格按照生育政策安排生育。