在1998年底的全国财政工作会议上,财政部提出了逐步建立公共财政基本框架的改革目标。从此以后,构建完整的公共财政体系成为我国财政改革的目标模式,并进入运作实施阶段。一切财政收支,都要通过一定的预算方法、程序和制度,在财政预算中加以反映。财政预算以财政收支计划的形式,成为构建县级公共财政框架的基础性载体。进一步改革和完善县级政府预算制度,使其科学化和规范化,成为市场经济和公共财政的必然要求,也是财政公共化改革的核心环节。相对实践来说,财政预算理论研究明显滞后于实践,本文试图系统研究在公共财政框架下县级财政预算管理如何深化改革,期盼能为我国尤其是湖南省的县级预算公共化改革提供参考。本文主要介绍县级预算管理改革深化研究的背景、国内外研究现状以及研究价值与内容;评述了公共财政框架下的预算规范模式;回顾了县级财政预算管理制度的演化;分析了当前县级财政预算管理现状与进一步深化改革中存在的问题及其对策;提高财政支出效益是今后预算制度改革的基本取向,提出了推行县级绩效预算制度改革的设想。最后,对深化县级预算管理配套制度改革作了一些探讨。公共财政预算管理配套制度,即实行部门预算、推行国库集中支付制度、推进政府采购制度、收支两条线制度和财政监督机制,是建立公共财政运行体系的关键举措,也是当前和今后一个时期县级财政预算改革的核心内容。