中国主流经济学考察经济发展方式转变运用最多的视角是经济结构的视角。这种考察问题的视角往往把公共产品这一重要变量作为外生变量处理,无法有效地反映中国经济发展方式的制度属性：是否能够带来多数人福利的有效提高?是否体现了分配正义?是否有效地发挥了政府作用?本论文从公共产品的视角考察中国经济发展方式,并将公共产品作为内生变量研究,使得研究能够有效地揭示出经济发展方式转变对改革和制度创新的需求。论文提出最优经济发展方式的标准：最优的经济发展方式是这样的经济增长路径——在有限资源的约束下,能够实现多数人福利最大化；多数人福利最大化的实质是多数人可行能力(过自己愿意珍视的生活的能力)的最大化；多数人可行能力的最大化在现实生活中具体表现为中产阶层数量的最大化；中产阶层数量最大化既是经济结构转型升级的原因,也是经济结构转型升级的结果,在二者形成良性循环的条件下,才会产生最优经济发展方式。论文提出,人的可行能力增加取决于个人所能够实际获得的公共产品和私人产品数量,而私人产品与公共产品的数量取决于国民收入和经济增长状况。论文建立了一个公共产品内生的经济发展方式优化模型,提出了一个假说：公共产品供给数量适中的经济增长才能保证多数人福利最大化,从而导致最优经济发展方式,公共产品供给偏多或偏少都会导致经济发展方式偏离最优路径；政府可以通过公共产品供给数量的调节优化经济发展方式。论文通过西方发达国家经济转型的政策过程对模型进行了经验性的验证。论文通过实证分析提出,中国经济发展方式的问题在于公共产品短缺导致经济增长难以反映在多数人福利提高上,分配正义问题是经济发展方式转变的核心问题。公共产品短缺不仅造成中产阶层数量难以增加,还会导致经济结构的低端锁定,难以形成低碳经济主导、消费主导、服务业主导、人力资本主导的新格局。论文提出以扩大中产阶层为目标增加公共产品供给的改革对策,认为通过适当的公共产品供给为中低收入者提供向上流动的机会和能力,是中国转变经济发展方式的根本出路,并提出把加快建设公共服务型政府作为新时期改革重点,整体优化公共资源配置,推进公共部门联动改革的改革路径。