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随着我国改革开放的不断深化,我国已进入社会转型期,社会结构面临深刻变动,利益格局面临深刻调整,社会矛盾凸显,群体性事件突发多发,给经济发展和社会稳定带来重大影响。如何积极预防、妥善解决群体性事件已成为关系我国经济发展方式转变,维护我国社会稳定,促进社会安定和谐的重要问题。 本文在综述从公共管理视角,我国群体性事件相关研究的基础上,根据政治过程理论,首先分析群体性事件形成过程:基层群众合法利益受损/对某决策不满、不信、不服——多次向当地政府反映未果——民怨产生,上访——政府强行压制、利益表达渠道不畅——压制民意,民怨累积——导火索出现——群体性事件产生——当地政府应急处置不力——群体性事件扩大升级这一从最初可防可控到最后爆发升级不可控制的整个过程,并从中找到对群体性事件酝酿、形成、扩大升级这一动态过程有一定影响和作用的政府自身影响因素:政府态度、利益表达机制、政府应急处置能力;其次,分别阐述了这三个影响因素的概念,并结合贵州瓮安事件、云南孟连事件、重庆出租车罢运事件,具体分析了政府态度、利益表达机制、政府应急处置能力三因素对群体性事件产生发展形成过程的影响;最后提出端正政府态度,建立健全地方政府激励约束机制;加强利益表达机制建设;加强政府应急处置能力建设等政府影响因素的控制对策。 本文从群体性事件形成过程这一动态过程去切入、考量政府自身对其影响,提出政府态度、利益表达机制、政府应急处置能力这三个影响因素,这种群体性事件研究思路相对较新,提出的因素控制措施也相对具体,更具针对性。另外,对政府应急处置能力分为政府应急决策能力、沟通协调能力、媒体应对能力三个内容也较新颖,便于系统理解和把握。