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公共卫生与社会全体公众的基本生活质量和健康水平密切相关，紧密联系着社会的可持续发展和人民的安居乐业。最新一轮中国医改方案于2008年10月15日颁布，提出要从当前十分严峻的“看病难、看病贵”问题入手，着力健全基层医疗卫生服务体系，实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。医疗卫生支出是地方政府行使卫生职能的重要手段之一。虽然近年来我国经济实力的不断增强，卫生总费用持续增长，但在医疗卫生投入方面仍存在许多不足：（1）目前我国卫生总费用的投入主体，政府、社会和个