一、研究目的和意义卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,也是我国法制体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。当前正处于深化卫生监督体制改革,全面推进卫生监督体系建设的关键时期。我国卫生监督工作开展不平衡,卫生监督覆盖率低,工作效率不高,卫生监督工作的深度和广度不够,难以适应社会发展和满足人民群众健康需要,尤其卫生监督体制改革进程中产生出许多新的情况和问题,各地卫生监督体系建设的发展也极不平衡。解决这些问题需要进行深入的研究分析。本次研究旨在针对我国卫生监督体系建设的现状进行深入的调研和分析,着重对各级卫生监督机构体制改革、能力建设和资金来源、办公用房、人员编制、人员构成、取证设备装备等基本情况进行调查,了解现状,并进行深入分析,比较不同经济区域的发展差异,掌握近年来的发展趋势,发现影响卫生监督体系建设的关键因素,对深化监督体制改革和进一步推进卫生监督体系建设进程具有重大的意义。二、材料与方法研究以“普查”和“分层抽样调查”相结合,以客观描述和主要因素的时间、空间对比作为研究方法和研究的技术路线。主要的资料收集方法包括文献查阅、现况调查、实地调研、专家研讨会等。三、主要研究结果(一)我国各级卫生监督体制改革进展情况经过调查,截止2005年12月底,全国31个省级卫生监督机构和新疆生产建设兵团卫生监督所已全部挂牌成立,在427个市(地)中,有400个市(地)已挂牌或获得批准成立卫生监督机构,占总数的93.7%,在2667个县(区)中,有2141个县(区)已挂牌或获得批准成立卫生监督机构,占总数的80.3%。从全国情况看,卫生监督体制改革不完善,各级卫生监督机构,无论是单位名称、单位性质,还是行政级别、人员管理都没有形成统一模式。(二)卫生监督员队伍情况卫生监督队伍配置数量少,学历结构、职称结构、年龄结构基本合理。