为实现经济与环境的和谐发展，我国各级政府对节能减排问题越来越重视，在二零零九年的哥本哈根气候会议上，温家宝总理提出了我国要在二零二零年实现二氧化碳强度相比二零二零年下降百分之四十至百分之四十五的减排目标，节能减排已成为当前的热门课题。然而由于我国领土辽阔，各地区经济发展水平、能源结构、产业结构大不相同，如何评价我国各省市的环境效率，制定一个能兼顾有效性、可行性、公平性的减排方案，是我国目前亟需解决的问题。　　 本文使用SBM-overall模型，通过一九九九至二零一一年我国各省市的面板数据，评价了我国各省（市）的环境效率，并且结合各地区的人均国内生产总值、人均二氧化碳排放量、二氧化碳强度（单位国内生产总值二氧化碳排放量）构造减排潜力指标，然后根据此指标，用指数形式的边际减排成本曲线计算了在不同情况下我国各省市各自应承担的减排量与我国总体的减排成本。计算结果表明政策的侧重点不同会导致减排总成本大幅变化，并且列举了不同政策下的减排成本。本文还运用计量经济学的方法探究了对我国各省（市）环境效率有显著性影响的因素。通过研究，本文发现我国总体效率偏低，特别是中西部地区，有较大的改进空间;我国各地区发展十分不平衡，环境效率差异大;发展新能源、提高燃煤效率、提高第三产业的比重是提高环境效率的主要途径。