意大利是欧盟核心国家之一,其欧盟政策对欧盟的发展有着举足轻重的影响。2009年欧洲债务危机爆发,意大利因严重的债务问题陷入经济衰退,此后宏观经济问题就成为意大利与欧盟互动关系中的一个焦点。在后来欧洲难民危机中,意大利作为连接西亚北非的门户国家承担了沉重的难民压力,使其缓慢的经济增长雪上加霜。经济衰退和难民入境直接影响着民众的生活,对于意大利来说,财政和难民、移民政策是介于国内政治和欧盟外交之间的政策领域,最为集中地体现意大利对欧盟的政策主张变化,又暗含着意大利外交政策的传统特点。因此,本文将集中研究财政、难民与移民两个领域的政策。论文将首先简单梳理意大利自二战结束以来的欧洲政策,以对欧洲一体化的支持与否为主要标准来概括意大利政府的欧洲政策取向,厘清大致的演变轨迹;接下来将专注于2014-2019年间三届意大利政府的财政政策、难民与移民政策,从政策背景、政策内容出发,归纳政策特点,并与债务危机前意大利欧洲政策的传统特点进行对比;最后一章从体系、国家、个体三个层次分析意大利欧盟政策的动因。在财政政策上,欧盟为意大利解决高额债务问题开出了紧缩政策的药方,这必然对经济增长有所抑制。意大利的三届政府都致力于寻求紧缩政策与经济增长的平衡,根本做法是推进国内结构性改革,但由于国内政治的强大阻力,这样的平衡难以实现。在难民与移民政策上,欧盟的难民摊派方案也陷入瘫痪,以意大利为代表的边境国家承受了过重的负担。意大利极力推动欧盟层面的共同政策出台并建立了一些合作机制,但是在最紧迫的分担入境难民问题上成效寥寥,最终只能以国内层面严厉的边境控制、深化与难民移民来源国合作这两方面的政策解决问题。这两个领域的问题直观地刺激了意大利的民粹主义和疑欧情绪发展,成为意政府与欧盟冲突频生的直接原因。但是这样的对抗不能说明意大利的欧盟政策发生了根本上的转变。反复易变、政策态度两极化是意大利外交的传统特点,而更加强调本国利益、疑欧倾向加强则是当下欧洲政治的普遍特征,意大利的核心利益始终保持在欧盟框架内,这决定了意政府对欧洲一体化的支持不会轻易改变,目前为止也并未改变。