“十九大”报告指出,2020年要全面实现建成小康社会,实现现行标准下所有贫困人口脱贫的宏伟目标。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨。与此同时,随着我国经济社会不断发展,大量青壮年劳动力离开农村,农村精英涌入城市,造成农村空心化日益严重,村庄治理变得薄弱。基层治理薄弱成为阻碍农村发展的重要因素。针对这一严峻形势,国家推行了选派优秀机关干部到村担任“第一书记”政策,用以强化党和政府对农村社会的治理,促进贫困村经济社会发展,打赢脱贫攻坚战,培养具有丰富农村工作经验的党政后备人才,对加快完善农村基层治理,加快脱贫攻坚步伐起到了积极作用。但是不容忽视的是,“第一书记”这一外来力量在作为国家权力“代言人”嵌入到农村社会的过程中,面临了角色定位不明确、不能很好地充分利用派出单位资源、不能深度对接派出单位和贫困村、无法融入到村干部群体等困境,没能发挥派出单位、乡镇政府、村干部等多元主体协同治理中的枢纽作用,导致嵌入式和多元扶贫主体在精准扶贫中合力不足。为了系统了解和解析“第一书记”驻村帮扶中的困境与职责转变路径,针对上述问题,本文聚焦驻村“第一书记”这一特殊角色,采用文献研究法和个别访谈法,对若干名Q县驻村“第一书记”进行个别访谈,并进行大量的的田野调查,深入了解分析“第一书记”群体与多元扶贫主体之间交互关系中出现的困境,认为“第一书记”驻村帮扶中的主要遇到权责不匹配、角色不明确、难以融入基层、资源不均衡和多方面管理等主要困境,并运用嵌入式治理理论、协同治理理论和公共部门领导力理论等,深入系统分析产生困境的原因,在此基础上探索加快和完善驻村“第一书记”职责转变的路径,提出加强权责匹配、明确角色定位、创新方式方法、提高协调能力、完善管理制度等针对性举措,为更好更快精准扶贫、精准脱贫提供政策建议,为打赢脱贫攻坚战、早日实现全面小康积极建言献策,贡献理论智慧。