边疆民族地区矿产资源丰富,合理有序开发利用边疆少数民族地区的优势矿产资源,对于缓解我国经济社会发展的资源瓶颈制约,提高国内矿产资源供给能力和保障能力,具有重大的战略意义。同时,可以从根本上推进区域经济发展,带动劳动就业,帮助少数民族群众实现增收致富,进而促进社会和谐、增强民族团结。合理有序开发利用边疆民族地区的矿产资源,关键是处理好矿产资源开发、生态环境保护与区域经济社会发展之间的关系。由于矿产资源开发会对生态环境造成一定程度的破坏,即矿产资源开发存在负面的外部效应,需要通过生态补偿的方式,降低矿产资源开发带来的负外部性影响,实现矿业产业的可持续发展。本文以边疆民族地区矿产资源开发的生态补偿活动为研究内容,借鉴国内外生态补偿的实践研究成果,结合边疆民族地区经济社会发展的特点,研究提出了边疆民族地区矿产资源开发生态补偿模式以及运行机制。主要研究内容及其结论如下:1.本文以分析边疆民族地区矿产资源开发的重要性、特殊性为切入点,以资源环境经济学、可持续发展等理论为基础,评述“矿产资源开发、生态环境保护、经济社会发展”三者之间的关系,说明实施生态补偿的重要意义,明确了矿产资源开发生态补偿模式的功能定位。2.在分析总结国内外矿产资源开发生态补偿实践经验的基础上,结合边疆民族地区经济社会发展的特殊性,依据我国资源环境产权制度、生态环境恢复治理市场发育程度、矿产资源开发产业链完整性,研究确定了“政府管制、市场调控”的生态补偿模式。3.依据我国和谐矿区建设的主要内容,进行和谐矿区建设的生态补偿效益分析。明确提出和谐矿区建设是矿产资源开发生态补偿的组成部分;研究建立定量化的评价指标体系,内容主要包括矿产资源开发的经济效益,社会效益和环境效益等。4.生态补偿模式中,税费调节是边疆民族地区矿产资源开发生态补偿机制的核心内容。将生态补偿标准的计算方法应用在税费调节因子的确定上,从而实现在矿产资源税征收额度中体现生态环境补偿的影响因素。5.改造矿产资源税计征公式。应用生态足迹法、恢复成本法、层次分析法,确定矿产资源税调整因子,具体包系数a、系数b、系数c,分别代表生态环境恢复治理程度、和谐矿区建设情况以及区域的生态环境承载力。