检察机关提起行政公益诉讼问题研究

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“行政公益诉讼”这一热点词汇,是近几年来法学界的学术研讨重点,也是我国立法上的一个全新领域。其实有关“行政公益诉讼”的摸索,早在数十年前的地方司法工作中就已经开始了。历经数十年的探索和沉淀,终于2015年,国家层面开始有所动作,在全国选取了13个地区作为运行该制度的试点。在两年的试点工作结束以后,我们正式修改了法律,在立法层面确立了行政公益诉讼制度。它的诞生开拓了我国行政诉讼又一个新的发展方向,但作为一个全新的制度,推行的过程中仍然存在着诸多的漏洞和不足,需要我们在未来相当长的一段时间里去完善。本篇论文首先对行政公益诉讼制度的历史沿革和演进变化进行简单的述说,梳理该制度的发展轨迹,理清我国公益诉讼制度从无到有的演变。同时围绕甘肃本土行政公益诉讼制度的情况和案例,对制度推进中的举措、和经验得失进行一个全方位、立体化的总结,结合笔者对截至2018年11月10号甘肃省行政公益诉讼案件卷宗的统计,将这些数据绘制成饼形图,与全国的数据进行对比分析,并选取甘肃境内比较典型的三个案例,简要介绍和评析,从而分析甘肃检察机关提起行政公益诉讼制度建构中存在的缺失和问题,以小窥大,进而对全国范围内的行政公益诉讼制度构建,提出针对性和可行性的建议。本文主要分为四部分。绪论部分,主要介绍了行政公益诉讼制度在国内的发展历程,是如何一步一步的落地生根的;第一部分总结和分析了制度推进工作开展以来,行政公益诉讼所突显的一些问题,以及优势和成果,同时用甘肃省的实际案例辅以论证;第二部分对甘肃省行政公益诉讼数据概况进行剖析,并通过数据的比对,分析本土化的一些问题和短板;第三部分是笔者针对行政公益诉讼制度一些持续争论的问题和制度架构中有待优化的程序设计,提出解决方法和前瞻性思考。
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