作为市场活动的主要参与者,企业是市场经济中最重要的市场主体,而其中,中小企业占据了绝大部分,中小企业在稳定增长、调整结构、扩大内需等方面发挥着不可或缺的作用,其发展程度很大程度上决定了现代化经济体系的水平。但由于我国市场经济体制还不够完善,市场在资源配置中起决定性作用发挥还不够充分,加之在经济下行压力和新冠肺炎疫情的影响下,中小企业受到自身发展阶段和能力条件的限制,做好中小企业服务工作成为地方政府不可推卸的责任。在当前严峻的经济形势下,如何发挥政府应有服务职能,依据中小企业特点和本地实际,引导、扶持中小企业健康发展成为了政府面临的新课题,更是地方政府面临的一项十分紧迫的任务。本文在总结前人研究成果的基础上,以市场失灵、政府干预、政府职能等基础理论为指导,综合运用了文献分析法、对比研究法、实证研究法等方法,将扬州高新区中小企业发展中的政府服务职能作为研究对象,以“发现问题——分析问题——提出对策”为逻辑框架,通过研究扬州高新区服务中小企业发展的现状,考察存在问题的具体表现,并以苏州市高新区为例阐述其先进经验,从中得出相应的借鉴和启示,同时结合园区实情提出相应的优化政府服务职能的对策建议。研究表明,近年来,扬州高新区深入贯彻落实十九大精神及《中小企业促进法》,为园区中小企业的发展提供了全方位、立体化的服务,推动中小企业实现稳中有进、进中向好,履职尽责取得了一定成绩。但同时,扬州高新区在服务中小企业过程中,也存在对中小企业重视程度不够、服务精准度不高、配套资源建设滞后、政策针对性不高、人才引进不力等问题。针对上述问题,扬州高新区需要转变思想理念,推动政府职能转变,以服务市场经济为导向,明确分工,细化服务,从园区产业定位及经济发展现状出发,结合中小企业自身特点,加大政策倾斜力度和园区配套设施建设,整合多方资源,建立健全面向全社会中小企业服务体系。