随着农村经济社会发展,村委会不断地改进和完善。从1985年试点建立村委会,到如今已经有了三十几年的发展历程,经过了不同阶段的转变,不同时期的调整,促进了农村经济社会的快速发展,提高基层群众参政议政积极性,保障人民当家作主的权利,为人民群众自我管理、自我教育、自我服务提供坚强的组织保障。但在村委会发展过程中,有些行政村内部情况比较复杂,矛盾难以缓解和消除,例如利益分配不均,矛盾较多,家族派系斗争较为激烈;“两委”干部不团结,甚至不服从党支部的领导;党支部领导和村委会管理的边缘化等问题。为加强村委会的治理和提升服务能力,强化党支部的领导核心作用,缓解和消除农村之间或内部的矛盾,本论文主要选取L市“下移”试点的三个村,分别是A村、B村、C村,基于米德和霍恩的系统模型的视角进行研究,着重从执行过程中影响到政策落实的几个相关因素:政策标准与目标、政策资源、组织间的沟通与强化行动、执行机构的特性、经济与政治环境以及执行人员的意向出发,通过调查问卷、访谈的这几种方法收集数据材料进行分析“下移”试点工作的有效性,深挖“下移”政策落实过程中存在的问题,从而针对问题提出一套有效、符合当地实情的“下移”政策或提出对“下移”工作有促进作用的建议,为建立行政更务实、办事更有效率的村委会和建设美丽幸福和谐的新农村提供理论依据。