基于主体功能区划的湖南乡村转型路径及差异化调控政策研究

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乡村发展研究是世界性的重大区域问题,而乡村转型则是快速城市化背景下我国乡村发展所面临的现实与焦点问题。改革开放以来,我国进入由传统社会向现代社会全面转型的加速时期,经济社会等各方面的发展都呈现出了转型的特征。而伴随着快速工业化和城镇化,城乡人口的流动和经济社会发展要素的重组与交互作用无疑又导致了乡村地区社会经济形态和地域空间格局的重构,乡村产业结构、就业方式、生活方式、空间形态与景观以及城乡关系等方面都开始发生转变。湖南省自然地理环境、经济发展水平、农村聚居规模、空间特征等差异都很大,研究其差异化的乡村转型路径及调控政策对湖南省新农村建设、编制城乡一体化规划以及改善乡村人居环境等都有着十分重要的意义。本文基于《湖南省主体功能区规划》,采用GIS空间分析方法与空间聚类分析、主成分分析等统计模型,通过乡村发展动态度指数、非农化指数、农业产业化指数、农村设施建设指数、城乡一体化指数等的计算,从乡村转型速度与转型质量两方面评价分析了三类主体功能区的乡村转型现状,重点研究了三类功能区中的乡村转型驱动机制、转型路径选择及转型调控政策。研究结果表明:(1)湖南省不同主体功能区乡村转型发展现状存在差异:受地理位置、经济发展基础、工业化与城镇化水平以及主要支撑政策不同的影响,重点开发区乡村转型速度快,转型发展质量高;农产品主产区乡村转型速度较快,但非农化水平及城乡一体化程度处于较低水平,总体转型质量一般;重点生态功能区乡村转型速度较慢,转型发展质量较低。(2)根据不同主体功能区乡村转型现状及目标的不同,湖南省各主体功能区乡村转型路径存在差异:重点开发区乡村通过城镇带动、乡镇企业带动、城郊型农业带动等路径,促进农村空间、经济、社会、设施结构的整合与优化;农产品主产区乡村通过农业产业化带动、乡村旅游带动以及中心村镇建设带动等路径,实现乡村空间结构优化及农业生产专门化;重点生态功能区乡村则主要采用迁移整合、劳务输出带动以及生态村建设等路径强化其生态功能,实现乡村社会转型。(3)湖南省乡村转型的调控政策主要集中在产业政策、土地政策、文化政策、金融政策、公共物品供给政策及生态环境政策等方面。
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