在信息技术日新月异的时代背景下,媒体逐渐与信息技术融合,催生出了各类新型媒体,新媒体在互联网时代逐渐显现出其优势,我国政府开始探索“政务+新媒体”的创新发展方式,自2011年的政务微博元年开始,政务新媒体增长势头迅猛,并逐渐形成了“两微一端”的政务新媒体新态势,各级政府部门纷纷开通政务新媒体账号,部分政府部门的政务新媒体已经扩展成具有一定规模的矩阵体系。政务新媒体在引导社会主旋律、提供综合服务、沟通引导民众、公开政务信息等方面发挥着重要作用,得到了国家的重视。国家也相继出台了政策性文件,要求各级政府要利用好政务新媒体在信息发布、与民互动交流方面的优势,提升我国的政务服务水平,其中有文件明确指出到2022年要建成政务新媒体矩阵体系,打造规范发展、创新发展、融合发展的政务新媒体新格局。目前已经有很多政府部门组建了政务新媒体矩阵,矩阵除了要发挥政务新媒体的作用外,还应发挥起矩阵的集群效应,为公众提供集发布、服务、互动为一体的综合性政务平台,另外矩阵也不仅仅是把政务新媒体放在一起就算组建完成,而是要协调整合好矩阵内部的新媒体资源,打通部门、层级和地区间的壁垒,实现矩阵内各种资源的互联互通,共同发声,为公众提供更好的服务。在国家政策的推动和其它省份的积极示范下,黄冈市委、市政府对建设政务新媒体矩阵的工作给予了重视,黄冈市的各级政府及其部门纷纷加入政务新媒体矩阵的建设工作中,从2011年黄冈市开通第一个政务微博账号开始,经过这几年的建设发展,目前已经建成了包括微博微信等在内的政务新媒体矩阵,矩阵发展也取得了显著成效,例如方便政府为民众提供综合服务,加强了政民之间的沟通交流,方便民众表达正当的利益诉求,更重要的是拓宽了政务信息发布的渠道。政务新媒体矩阵作为适应现代媒体社会而出现的新事物,虽有国家政策的支持和部分省市的先导示范,黄冈市政务新媒体矩阵在发展过程中仍面临挑战。从黄冈市政务新媒体矩阵的构成来看,政务微信、政务微博在矩阵中占比较重,而政务APP和其它类型的政务新媒体数量较少;从矩阵发挥的作用来看,矩阵主要发挥着信息发布和信息公开的作用,而在政务服务和政民互动交流方面的作用较小。文章借鉴整体性治理理论的分析思路,通过对黄冈市政务新媒体矩阵的探析,总结出矩阵在其目标理念、运营机制和信息技术方面存在着碎片化问题,具体表现为矩阵的服务互动不到位、矩阵应发挥的功能未能按预期发挥作用、矩阵内外部的监督管理不完善等。矩阵何以出现这些碎片化问题,经过分析主要与当地政府工作人员服务大众的意识不够强烈、矩阵内外部缺乏相关规章制度的约束以及当地的资源投入不足有关。为优化黄冈市政务新媒体矩阵的发展,本文借鉴了安徽马鞍山市和四川甘孜州政务新媒体矩阵建设发展的经验,将经验启示运用到黄冈市的优化发展中,这两地的政务新媒体矩阵有着良好的内外互动机制,且矩阵运营机构注重矩阵的规范运营,在突发情况下能够做到内外协同整体发声,这正是黄冈市新媒体矩阵需要优化改进的方面。在整体性治理理论的回应下,优化黄冈市政务新媒体发展的策略主要从观念、协调、整合、信任和技术这几个层面展开。总之就是要最大限度地发挥好政务新媒体矩阵的集群效应,为公众提供更加便捷、更为满意的服务,真正实现“指尖上的政府”。