【摘 要】
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社区治理是社会治理体系的重要组成部分,主要是指通过政府、市场、社会组织、居民等各类力量的参与和配合,应对社区建设发展中的实际需求和问题,提升社区管理和服务的能力水平,引导形成基层自治的良好局面。青年社会组织是有共同追求、特定目标的青年组成的共同活动集体,遵从一定的宗旨原则和制度体系,从事一些特定的项目和活动。青年社会组织凭借公益性、创新性、积极性等独有优势,能够在提供公共服务、倡导公共政策、保障社
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社区治理是社会治理体系的重要组成部分,主要是指通过政府、市场、社会组织、居民等各类力量的参与和配合,应对社区建设发展中的实际需求和问题,提升社区管理和服务的能力水平,引导形成基层自治的良好局面。青年社会组织是有共同追求、特定目标的青年组成的共同活动集体,遵从一定的宗旨原则和制度体系,从事一些特定的项目和活动。青年社会组织凭借公益性、创新性、积极性等独有优势,能够在提供公共服务、倡导公共政策、保障社区安全等方面发挥积极作用,在更大程度上满足社区治理多样化、精细化的具体需求。当前,青年社会组织发展势头迅猛,组织数量和组织类型不断增长,服务范围和覆盖领域也持续扩大,逐步成长为参与社区治理的重要主体。本文通过调查研究、案例分析、访谈等方法,以淄博市Z区为研究样本,对青年社会组织参与社区治理的实践进行研究,在国内外现有研究的基础上,界定本文所研究的青年社会组织、社区治理等相关概念,对研究运用多中心治理理论、第三部门理论、协同治理理论等进行阐释。同时,通过设计发放调查问卷和实地走访访谈,对共青团、行政审批局、民政局等相关部门,Z区部分青年社会组织和社区居民进行深入调研,梳理Z区青年社会组织在社区治理中的历史进程与发展现状,分析研判治理中存在的问题,并从法治层面、自身层面、制度层面和政策层面对这些问题进行了全面综合的分析。调查研究发现,Z区青年社会组织参与社区过程中存在缺乏计划性、缺乏专业性、供需错位、联动配合能力不强等突出问题,产生这些问题的深层次原因是关于青年社会组织的法律法规不完善,青年社会组织发展缺乏科学具体的引导,导致组织发展规范性不强、计划性不足;青年社会组织自身体制机制不健全,组织发展的内生动力不强,造成发展粗放、活动缺乏专业性;对青年社会组织的监督制约薄弱,组织对内部和外部意见不能有效吸收,导致活动供给与社区需求没有精准对接;对青年社会组织的政策支持和资源整合不充足,每个组织各自为战不能有效联动,制约了参与社区治理成效的提升。针对现实中存在的这些问题和原因,通过深入社区开展调研和分析思考,本文结合Z区实际,从强化制度保障、加大能力锻炼、搭建合作平台、完善组织建设等方面,对Z区青年社会组织参与社区治理提出可行性建议,探索更为优化的治理路径,有针对性地提升其参与社区治理的实际能力和水平。
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