现在我国已基本普及了九年义务教育，基本扫除了青少年文盲，高等教育规模不断扩大，毛入学率达到21％，进入了国际公认的高等教育大众化发展阶段。但是我们也要看到，这种跨越式发展伴随着很多深层次的矛盾出现。教育不公平问题，就是在这个时期出现的比较突出的公平，属于生产关系范畴，是人与人之间社会关系的综合反映。教育公平，是指人们对教育资源配置和教育机会供给的认识和价值判断。教育公平具有历史性、相对性、复杂性、主观性，是实现社会公平的起点和基石。教育公平是社会公平的一面镜子，是社会政治、经济领域的公平价值在教育领域的延伸和体现。它已经成为现代化教育体制中的基本理念，成为世界各国制定教育政策、教育制度的基本出发点。随着新世纪的到来，教育公平问题已成为国人关注的焦点之一。 我国的教育改革是成功的，现在以问题眼光看待教育公平中存在的问题，有利于找出差距，明确努力方向。但以问题眼光看待教育改革与发展，并不是要否定教育发展的成绩和教育公平的进步。当前，在部分农村地区已经基本实现的普及九年义务教育水平还只是初步的，是低水平、不平衡、不巩固的，而城乡教育差距日趋扩大的趋势确实一个不争的事，亟需增加农村教育经费和对农村教育投资实行政策倾斜是我们各级政府面临的紧迫问题。农村教育是中国教育改革和发展的重点。大力发展农村教育，把沉重的人口负担转变为丰富的人力资源，不仅是教育发展的重要目标，也是全面落实科学发展观的战略性任务。我国当前出现的种种教育不平等，主要是由其发展中状态决定的：经济落后导致教育的有效供给不足，经济、文化的不平衡发展导致巨大的地区差距、城乡差距和贫富分化等等。这一现实是历史形成的，并将会在我国长期存在，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。在这一实际国情中，政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公，这主要表现在两个方面：教育资源配置不公、教育政策和规则不公。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育在建设和谐社会、促进社会公平的进程中起着至为重要的作用，而农村教育尤为关键。