从建国以来我国对铁路产业一直实行比较严格的政府计划管制。铁道部与铁路公司政企合一，铁路行业管制与经营合一，管制政策的制定与执行合一，铁道部与铁路企业利益合一。这种管制方式，仍体现着计划体制的要求。现行的铁路行业管理及运行体制越来越表现出其效率低下，不能适应经济的快速发展的需要，甚至成为经济发展的瓶颈，需要对其经营体制和管理体制进行改革。　　 上个世纪80年代以来，美、英、日等经济发达国家相继对国有铁路进行了改革重组，引入竞争机制，把铁路运输企业推向市场，使其成为自主经营、自负盈亏的商业化经营企业，取得了显著的成效。　　 借鉴国外的经验来寻求一种适合我国国情的改革方案，以提高我国铁路的运营效率并改变目前的供需矛盾，变得很有必要。　　 本文主要是通过建立模型，证明我国的铁路产业存在低效率，并从几方面分析了我国铁路产业存在低效率的原因。主要从铁路产业的内部管理和政府管制两大方面着手来分析原因。　　 在分析完原因后又提出我国铁路产业下一步管制改革的思路。主要是把“网运分离”模式作为我国铁路改制的主框架，以“上下游分离”为基础，按照“下游分割”的原则进行结构重组，最终实现客货运输服务从垄断到竞争的转变。改革铁路价格形成机制和管理体制。改革投资体制。尽快出台铁路改革的政策法规。