福建省农民专业合作社资金互助的障碍因素及其运行机制研究

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自2007年《农民专业合作社法》实施以来,农民专业合作社在全国遍地开花,发展速度极其迅猛。然而外部金融支持的缺失却又使其深化发展陷入了困境。因此,作为合作社内部融资主要渠道的资金互助,逐渐地被提上了议程。但作为农民成员自发形成的融资渠道,农民专业合作社资金互助目前尚处于探索阶段,组织的运行模式和发展路径还不明朗,所以对合作社资金互助运行机制展开研究既富有理论指导意义又具有实际操作价值。本文按照理论阐述—具体分析—实践探索的研究思路,通过定性分析与定量分析相结合的研究方法,在分析农民专业合作社资金互助运行机制的基础上,结合福建省农民专业合作社资金互助的发展实际,构建出农民专业合作社资金互助运行机制指标评价体系,并对福建省合作社资金互助运行机制水平展开了评价,根据评价结果文章找出了制约当前合作社资金互助发展的主要障碍因素,且提出了进一步完善合作社资金互助运行机制的对策与建议。本文具体围绕以下五个部分的内容展开:第一部分,主要介绍了农民专业合作社资金互助的的理论基础、基本内涵和现状。文章在阐述了农民专业合作社资金互助相关理论及合作社资金互助的概念、性质和特征的基础上,重点分析了福建省农民专业合作社资金互助产生的三大条件与发展历程,并总结归纳出当前福建省农民专业合作社资金互助发展数量日趋增多、互助规模不断扩大、发展模式日益多样的基本现状。第二部分,主要分析了福建省农民专业合作社资金互助的运行机制。文章从福建省农民专业合作社资金互助运行原理入手,探讨了合作社资金互助机制的生成路径,分析了合作社资金互助运行机制的要素架构,并以此为基础结合福建省实际构建出合作社资金互助运行机制指标评价体系。运行机制的要素具体包括:组织结构、治理机制、资金筹集机制、资金借贷机制、利率定价机制、风险防范机制以及主体效果机制、社会效率机制等。第三部分,主要评价了福建省农民专业合作社资金互助运行机制的水平。文章以评价指标体系为依据,首先通过层次分析法,建立资金互助运行机制层次结构模型;其次采取专家咨询法确定各因素指标权重;最后运用模糊综合评价法对合作社资金互助运行机制现状进行综合评价与全面分析,并得出福建省农民专业合作社资金互助运行机制总体水平为较差;组织结构水平为较好;治理机制水平为较差;资金筹集机制水平为较差;资金借贷机制水平为一般;利率定价机制水平为较差;风险控制机制水平为较差;主体效率机制水平为较好;经济效益机制水平为一般;社会效益机制水平为较好等结论。第四部分,主要归纳了福建省农民专业合作社资金互助发展的主要障碍因素。文章针对运行机制评价结果找出了制约当前福建省农民专业合作社资金互助发展的主要障碍因素,其具体可归纳为三个方面。即合作社层面的治理结构不健全、治理机制不完善、借贷体系不健全、利率设计不合理、资金来源不畅通等;政府层面的认识方面不足、相关政策法规不完善、扶持力度不够、培训宣传制度缺位、监督管理缺失等;环境层面的市场主体地位不明确、信用环境欠缺、竞争环境激烈、专业人才缺乏、金融文化滞后等。第五部分,主要提出了完善福建省农民专业合作社资金互助运行机制的对策建议。文章针对评价结果及障碍因素从内部管理和外部支撑两个角度提出完善合作社资金互助运行机制对策建议。即从内部管理上要优化合作社资金互助的组织结构、完善合作社资金互助的治理机制、严格合作社资金互助的借贷流程管理、加强合作社资金互助的风险管理、合理设计互助资金利率等;从外部支撑上要健全完善相关法律法规体系、做好宣传工作、构建外部融资渠道、加强监管和引导、加大人员培训力度、优化信用环境、构建互助文化等。
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