非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济是千千万万老百姓通过自主创业而从事的经济事业,是创造社会财富的基本源泉,也是振兴鞍山老工业基地、全面建设小康社会的关键所在。本文的目的就主要在于从公共政策角度发现鞍山市发展非公有制经济中存在的问题,进而寻求解决问题的对策,以求得非公有制经济更大的发展。目前鞍山市的发展水平仍处于全省中游,同南方先进城市比,更存在着巨大的差距。造成这些差距的主要原因是对发展非公有制经济认识不足、力度不够,计划经济的观念和做法依然存在,现行政策难以落到实处,发展环境不够宽松,管理和服务体系不够健全,舆论氛围不够浓厚。只有找到严重制约着鞍山市非公有制经济的健康有序发展的主要问题。然后采取切实有效的措施加以解决,才能使鞍山市非公有制经济更加发展和壮大,尽快实现鞍山市老工业基地的繁荣和振兴。本文阐述了我国新时期非公有制经济的发展历程和国家及部分先进地区有关促进非公有制经济发展工作的相关政策,并结合鞍山市实际情况说明了阻碍鞍山市非公有制经济发展在政策及执行方面的主要问题,据此提出了促进鞍山市非公有制经济发展的相关对策和建议。