完善我国环境民事公益诉讼原告资格的思考

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保护环境是我国的基本国策之一,习近平总书记曾说过:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,足以证明保护环境、保护生态文明可持续发展的重要性。随着我国经济的快速发展,经济发展的“副产品”环境污染和生态破坏不断增加,环境问题日益凸显,已经严重影响了人们的生活和社会的发展。环境保护运动逐渐兴起,环境民事公益诉讼也越来越受到人们的关注。随着公民环境意识的提高,国家对环境民事公益诉讼立法的进一步关注,一系列的法律和相关司法解释相继出台,环境民事公益诉讼原告资格得到了进一步明确,尤其是人民检察院、环保社会组织作为环境民事公益诉讼原告主体对维护生态环境做出了积极突出作用。但我国环境民事公益诉讼原告资格范围过窄,社会组织、检察机关作为原告资格的规定不完善,各原告之间诉权顺位不明确、原告资格配套机制不完善等问题严重影响了我国环境民事公益诉讼的发展。针对上述存在的问题,本文提出一系列完善建议,第一,通过赋予公民环境民事公益诉讼原告资格,放宽“社会组织”的条件,来拓宽环境民事公益诉讼原告资格的范围;第二,通过建立干预环境民事公益诉讼追责机制、拓展案件线索来源、完善调查取证机制,从而使检察机关更好地履行检察监督职能,推动环境民事公益诉讼制度的发展;第三,通过建立环境民事公益诉讼激励机制、解决原告资格资金短缺问题、明晰各原告起诉顺序、实行律师强制代理制度等,保障环境民事公益诉讼原告诉权的有效行使。
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