随着经济、社会、政治的不断发展,转型期的中国积聚了各种问题,尤其是在政策执行领域,出现了种种政府行政执行偏差的状况.政府为了利于政治、经济、文化等各方面发展,制定了各种公共政策,但是政策执行效果却大不相同,社会反映也不尽相同,在缺乏政府强有力执行的情形下,很多社会热点问题依旧没有得到合理的解决.而公共利益和政策目标实现与否,政府的形象、权威和公信力都与政策执行效果密切相关。政策执行是一项目的性很强的活动,政策制定与执行在偏离了政策目标的情况下将失去意义.因而,公共政策执行问题己事关中国政治、经济、社会的发展。公共政策执行是一个政策目标的实现过程,涉及诸多方面的复杂关系,蕴含诸多伦理思想,同时也存在很多伦理问题,需要遵循正确的伦理原则。行政伦理是将行政理念转换为行政现实的关键性环节,是影响公共政策执行的内在因素、也是影响政策执行的深层次原因。现代公共行政要求公共行政人员秉承公平、正义理念,以公共利益为出发点和落脚点,使政策按照政策意图传递下去并能得到切实地执行；然而,公共行政人员在现实的政策执行活动中往往会面临诸多伦理困境,如：利益冲突、角色冲突和权利冲突等,而且由于行政自由裁量权的普遍存在,在目前制度规约对行政主体自由裁量权行使缺乏有效规制下,公共行政人员很容易出现权力滥用的现象。文章从公共政策执行主客体、政治文化、政策执行环境几个方面对导致公共行政人员伦理失范的原因进行了剖析,另外使用了研究行政伦理常用的案例分析法,针对“官员财产申报零投诉”这个现象从行政伦理的角度出发对此进行了细致入微的分析,指出其现象产生背后的行政伦理问题。最后,笔者针对政策执行执行行为出现偏差的现象从行政伦理角度提出了相关建议对策政治社会化,使社会各方面思想意识得到强化,以期通过引导形成稳定的价值观,使公共行政人员做出符合社会公众所期望的行为；强化对自由裁量权的限制和监督,包括内外部的伦理和制度监督；行政执行文化的建设与创新,从建设政策执行文化角度来防范行政道德风险,保证政策目的得以实现；行政伦理制度化,通过制度伦理来构建现代行政伦理,稳定行政道德行为,使统一的行政伦理法规最终得以形成。总的来说,从行政伦理方向探讨政策执行偏差现象,可以有效弥补制度主义路径的固有缺陷,尤其是在当代中国社会转型这一特殊时期具有重要意义.公共法治基础的欠缺,使得行政伦理在规范政策执行人员行为方面具有举足轻重的作用。