虚假广告法律规制研究

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伴随着我国经济的蓬勃发展,人们生活水平的不断提高,我国的广告产业也如日方升,如春笋般繁衍发展,并取得了长足进步,现如今,广告已经深入我们的政治、经济和文化等方方面面。但因为广告体系、社会监督多方面存在缺陷,导致虚假广告问题日渐严重,引发诸多问题。1995年施行的《中华人民共和国广告法》至今有二十多年,随着科学技术发展日新月异,知识更新瞬息万变,广告行业新现象和问题不断出现,该法针对治理虚假广告已经有些鞭长莫及了。为了迎合社会需求,保障行业健康成长,2015年4月24日全国人大常委会表决通过新《中华人民共和国广告法》,并于今年9月1日起施行。近年来,我国从未懈怠对虚假广告的治理,颁布过一系列防治虚假广告的法律法规,文件和通知等,体现了我国对治理虚假广告所做的努力。关键问题是,尽管国家很努力地在打击虚假广告,但只是短期内有所成绩,并未从根本上杜绝了虚假广告,时间一久,虚假广告又会蔓延开来。因此,找到虚假广告不断滋生的根源,通过法律手段进行规制,是维护消费者自身权益,实现我国广告业良性发展的根本途径。笔者共分为四个部分来对虚假广告法律规制进行阐述和探讨:引言部分,从现今社会广告对人们生活的重大影响引出虚假广告存在的诸多问题;第一部分,简述虚假广告的一般理论,介绍了相关概念,法定情形,特征和两种类型,为下文探讨如何进行法律规制提供了理论基础;第二部分,介绍了英美法日国家虚假广告的法律规制,对其进行了分析比较并在此基础上总结了对于我国法律体系以及制度构建的经验借鉴;第三部分,从我国在规制虚假广告方面存在的缺陷着手,具体分析了我国在立法、执法、司法以及社会监督和广告行业自律方面存在的不足;第四部分,以前三部分内容为基础,针对我国在规制虚假广告方面的缺陷和问题,提出了对应的解决措施和完善建议,明确相关主体责任,健全监管和审查机制,为消费者提供完备救济渠道,强化社会监督,优化行业自律。本文运用了比较分析法,介绍英美法日国家对虚假广告的法律规制情况,运用文献研究和典型案例剖析方法来研究,包括使用官方数据和现有的文章及著作的研究成果,在此基础上,运用归纳分析法进行总结提炼,阐释自己观点,提出改善虚假广告法律规制的建议。本文的创新之处在于以下两点:第一,国内法学家研究虚假广告执法方面存在问题时大部分针对管理机关和相关行业部门进行探讨,并未着重对媒体这一特殊机构进行分析,忽略了媒体在虚假广告审查过程中的重要作用,本文在分析虚假广告的执法缺陷时,针对媒体审查过程中的不足之处进行阐释,并在第四部分提出了建立媒体责任追究制度的建议,有助于增强媒体单位对所负责广告进行依法查验的责任意识。另一方面,对于虚假广告规制的对策研究,学者们多是从规范惩处广告活动主体以及广告监管和审查主体的角度进行建议,从而完善相关体制构建,却很少从消费者的视角出发,缺少了对消费者提供救济的对策,本文站在维护消费者合法权益的立场,提出方便诉讼的建议,拓宽救济渠道,使程序更加简易高效。
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