随根据吉林省政府发展研究中心数据显示,吉林省人口老龄化程度已经高于全国的平均水平。同时,居家养老是吉林省主要养老模式,且绝大部分老年人属于计划生育家庭,养老难题越来越凸显。其实很多发达国家甚至早在二战结束后就已经进入人口老龄化社会,应对人口老龄化带来的社会问题的经验,十分值得我们借鉴。在吉林省政府养老机构不能明显有效解决养老难题的情况下,政府应当大力扶持民办养老机构,其可行性不仅有成熟的理论支持,而且一些发达国家的成功经验也能佐证。通化市经济发展、人口数量等指标均位于吉林省中等水平,对通化市民办养老机构的研究分析,既能避免研究对象发展水平的高低对研究结果的影响,又能兼顾分析吉林省政府在民办养老机构中强化责任落实中存在的问题。既能较为客观的反映出吉林省养老机构发展的平均水平,又能防止城市发展差距过大对研究结论可行性的影响。既能对发展落后于通化市的城市提供改进进路,又能从发展较好的城市对比得出对策方向正确的依据。因此本文以通化市为例,研究吉林省养老机构发展中的政府责任,得出的结论是较为中肯、客观和可行的。本文通过分析吉林省通化市民办养老机构现状,提出政府还需在人才培养、政策落实和监督管理等方面发挥好职能作用的建议,并就具体执行内容作了论证。相信民办养老机构步入正轨发挥其作用后,吉林省养老难题会有明显改善。本文一共分为六个章节,第一章简要介绍本文研究的背景、研究的目的以及研究的主要意义,对近年来国内外有关文献进行阐述;第二章梳理民办养老机构、政府责任的概念和公共管理理论基础;第三章以通化市民办养老机构为研究基础,从政策落实情况、监督管理情况、服务质量三方面进行探析,分析通化市民办养老机构发展中的政府责任;第四章总结吉林省政府在民办养老机构发展中责任履行存在的主要问题;第五章介绍美国、德国、加拿大以及英国四个国家民办养老机构的发展中的优秀经验,为本文提供思路;第六章结合国情和实际需要,提出优化吉林省民办养老机构发展中政府责任的建议。