无论是在大企业主导的工业化时代，还是在以创新为主题的知识经济时代，中小企业始终是各国经济增长、就业增加、技术创新、满足多样化需求的重要力量。在产品生命周期缩短、技术更新速度加快、信息传递便捷的今天，中小企业的地位和作用进一步增强。集群是中小企业生存与发展的一种状态，也是中小企业参与经济竞争的方式和手段。从美国的硅谷到意大利的都灵地区，从中国的台湾到珠三角和长三角地区，所有经济发展繁荣的地区，都可以发现中小企业集群的存在。大量中小企业以集群的方式存在、发展和参与竞争，成为区域经济充满生机与活力的源泉，成为增进区域经济竞争力的重要力量。 基于集群对中小企业发展和中小企业集群对区域经济发展的重要作用，一段时间以来，“集群”或。“集聚”成为国内外学术研究的热点，并已形成了一大批具有较强解释力和现实指导性的成果。但是，已有研究成果的着力点在于集群的内在机理、作用机制和优势形成的分析，对中小企业集群的外在环境与形成条件涉及不多、涉入不深，而这正是本文的研究视野与创新意义之所在。既然集群有着诸多优势，为什么集群没有在各地广泛出现?为什么集群出现在这一地区而不是另外一个地区?集群的形成需要什么样的环境与条件?发展又需要什么样的环境与条件?而在集群衰落的原因中，环境与条件又产生了怎样的影响?政府在营造和完善集群的环境和条件方面，可以发挥哪些作用以及如何发挥积极的作用?这些是本文的基本思路和努力要回答的问题，也是本文研究的现实意义。 本文的结构包括导言和四章内容，导言部分介绍研究背景、研究内容及研究方法；第一章介绍中小企业集群理论已有的研究文献，特别是集群与环境关系方面的文献，并对这些文献进行了评述；第二章构建了中小企业的集群环境的分析框架体系，重点分析了影响中小企业集群的主要环境因素；第三章分析我国中小企业集群环境的现状，主要以江苏、浙江和广东为代表，分析现状、找出问题，并且总结了中小企业集群环境的优势和不足，同时指出政府在中小企业集群形成和发展过程中应该发挥的作用；第四章对政府在营造和完善中小企业集群环境中的作用提出了对策建议。