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能源是人类文明的发动机,天然气是能源中的新贵。由于天然气储量较多且使用环保,近年来湖南省乃至全国都在大力推广使用,力争将其在一次性能源中消耗比例逐步提高到发达国家水平。天然气这类自然垄断的准公共产品,若由市场提供,企业可能会利用垄断地位来制定高价,一方面会使产品供给不足,影响人们日常生活和社会经济持续发展,另一方面由于其具有公益性,企业定价过高将造成消费者(尤其是对低收入群体)福利损失;若由政府提供,其高额建设成本会带来巨大的财政压力,还可能引起效率低和服务差等问题。因此各国政府大多数情况下对此类准