饲草料地是牧民从事畜牧业生产经营活动的重要资源,是牧民养殖牲畜赖以生存的保障。新疆草地资源逐年减少,随着禁牧、休牧政策的实施,定居兴牧工程进一步加快。由于牧民种植技术缺乏、劳动力短缺等原因,搬迁定居后的牧民将政府分配给自己的饲草料地向外转包或出租,出现流转行为。基于此,本文以福海县3个乡(镇)11个村的252户调查数据为基础,通过问卷调查了解饲草料地流转的现状,运用Logistic模型对饲草料地的流转意愿与行为的影响因素进行比较分析,总结在流转过程中出现的问题,并针对存在的问题,提出相应的对策及保障措施。研究结果表明:(1)影响饲草料地流转意愿的微观因素较多,特别是养殖规模的大小、养殖方式的选择、饲草料地满足牲畜喂养程度对流转意愿有着直接的影响;(2)家庭劳动力人数、饲草料地面积、户主学历、流转意愿、流转价格都对流转行为影响较显著。另外,家庭收入主要来源、劳动就业技能、非农就业机会仅对牧民转出行为影响较显著;(3)牧民流转意愿强烈,但实际流转行为相对较少,除此之外,实际流转行为与饲草料地承包经营权供求意愿也有一定差距;(4)限制饲草料地流转与一般农地流转行为的影响因素存在不同,例如劳动力不足,技能缺乏,对流转市场概念模糊、信息不对称,生活习惯以及思想观念较保守等还在影响着牧户的决策,这与一般农地流转相比,还存在差距。