奥巴马政府强化美日同盟的政策表现及原因分析

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在奥巴马政府全球战略重心东移亚太的背景下,美国实行了对美日同盟的强化政策。美日同盟通过加强防务合作,创新同盟模式,丰富同盟内涵等具体政策手段得到了很大程度的强化。在防务合作方面,奥巴马政府与日本共同研发新一代导弹防御系统,深化联合作战计划,并加强网络安全对话。在同盟模式方面,积极推动美日同盟由传统的双边模式向“美日同盟+盟国”、“美日同盟+伙伴”的新模式转变,努力增强美日韩、美日澳和美日印的三边联系。在同盟内涵方面,在传统的安全防务合作之外,加入经济合作、全球治理以及非传统安全等新的内容,扩展了美日同盟的合作范围。探求美日同盟强化的政策动因,文章从奥巴马政府本身的战略重新部署,因应日本内外政策的调整,以及针对中国持续崛起三方面进行了分析。美日同盟的强化客观上提升了美日之间的合作深度和范围,为奥巴马政府亚太战略的推动提供了重要的支持,但也在一定程度上超出了美国的政策预期。而日本则通过美日同盟关系的加强,进一步宣扬“中国威胁论”以凝聚国内外共识,在国内不断突破战后体制,在亚太地区不断制造事端,造成了中国周边安全形势的恶化。尽管美国不会任由日本在右倾化进而复活军国主义的道路上走得太远,但综合分析美国自身的战略考量以及日本外交政策的走势,在可预见的未来,奥巴马政府将继续巩固和强化美日同盟这一美国亚太战略基轴,同时会在亚太变局中、在“量身定制”理念下对美日同盟政策进行因时因地微调。值得注意的是,美日同盟并非铁板一块,对于奥巴马政府推行的强化政策,中国拥有很大的战略应对空间。首先,中国需要更加专注于国内经济建设,保持良好的发展态势,通过与亚太地区国家加强经济合作,共享发展成果来稀释美日同盟的政策外围。其次,中国需要积极寻求和创造与美日同盟的共同利益,以“利益契合点”为突破口,就三方共同关心和关注的各领域问题进行合作,进而消解美日同盟对中国的对抗意志。最后,中国需要着力推动中美和中日双边关系,对美日同盟进行“拆分性”应对,并努力掌握战略和政策主动,巧妙地注入和扩大美日同盟的离心因素,推动美日同盟向着有利于中国的方向发展。
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