本文以马克思主义社会发展理论为视阈，分析内蒙古自治区鄂尔多斯市城乡统筹发展取得的成就、存在的问题及其制约因素，在充分借鉴国内外经验的基础上，提出推进鄂尔多斯市城乡统筹发展的对策与建议。　　文章在分析我国走城乡统筹发展道路的背景、选题的理论意义与实践价值的基础上，对国内外学术界“城乡统筹发展”研究进行了较为详细的综述，界定了“城乡统筹发展”的内涵及其特征。特别是阐明了本项研究的基本思路与根本方法:基于马克思主义社会发展理论视阈对内蒙古自治区鄂尔多斯市城乡统筹发展进行理论研究与实证分析，并对本项研究所采用的研究方法、技术路线、可能的创新、后续研究需要解决的问题等进行了阐述。　　对本项研究的基本内容进行框定之后，文章考察并梳理了鄂尔多斯市城乡统筹发展的历程及分析范式选择，以“县域经济”作为分析范式对鄂尔多斯市城乡统筹发展历程进行系统和深入分析。具体而言，将鄂尔多斯市城乡统筹发展的基本内容细化为经济统筹、社会统筹和空间环境统筹三个方面，同时还对鄂尔多斯市全市进行整体分析的基础上，按照中心都市区、东部地区、西部地区和南部地区4个区域的划分，分别对东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗等8个区旗城乡统筹发展的现状运用二元对比系数进行测算和分析，概括和总结鄂尔多斯市及其所属8个区旗城乡统筹发展中的经验。　　在上述研究基础上，文章以马克思主义社会发展理论为认识视阈，按照马克思主义的基本观点和原则，从区域城乡统筹的具体内容——城乡经济统筹、城乡社会统筹和城乡环境空间统筹等三个方面重点分析鄂尔多斯市城乡统筹发展中存在的问题，特别是系统探寻制约鄂尔多斯市城乡统筹发展的多重因素。这是本项研究的一项基础性工作，是寻求鄂尔多斯市城乡统筹发展之道、有针对性地提出对策建议的前提。　　统筹城乡发展，实现城乡发展一体化，这是世界各国工业化、城市化和现代化进程的普遍趋势。同时，国内发达地区在推进城乡统筹发展过程中也经历了同样的过程，完成或正在完成相同、相近的任务。因此，从了解和解析国内外统筹城乡发展的基本实践入手，分析、探讨并借鉴国外城乡一体化的基本经验，特别是对国内统筹城乡发展的成功案例进行系统分析，总结其经验教训，能为鄂尔多斯市统筹城乡发展提供有益借鉴。　　最后，文章从空间利用的统筹布局、政府职能转变的制度保障、产业发展的经济带动三个方面对鄂尔多斯市的城乡统筹发展提出了政策建议。这既是本项研究的宗旨和归宿，也是其难点与创新所在。马克思主义社会发展理论关于“社会发展的客观规律性与发展道路的特殊多样性”原理，为鄂尔多斯市城乡统筹发展指明了方向。因此，鄂尔多斯市的城乡统筹要在正视自然规律和限制因素的基础上进行发展，即针对鄂尔多斯市城乡统筹发展的现状，首先从空间利用上实现统筹布局，将城乡空间统筹的各项限制性因素综合考虑，以此来优化空间布局。在此基础上，充分发挥主观能动性，加强政府职能建设，进行制度和政策创新，并以产业发展带动城乡统筹。