人才已成为地区或企业发展最重要的战略资源。近年来,楚雄经济开发区发挥生物资源优势,着力打造以生物医药为核心的重点产业,有效提升了工业经济发展水平。2011年3月,楚雄经济开发区医药园区被省委组织部命名为高层次人才创新创业示范基地,全市通过出台支持政策,创新产业发展模式,加强基础设施建设,加大人才引进和培养力度,创新产业孵化模式等形式,推动楚雄经济开发区天然药物产业园区初步形成了企业集群、产业聚集、人才集聚的态势。但不容忽视的是,园区仍然存在生物医药产业集群和区域经济发展配套机制不健全,尤其是人才培育、引进、容留、使用等制度不完善、高层次人才引进难、示范带动效应不明显等问题,在很大程度上制约了园区生物医药产业的高速发展。本文拟明确楚雄经开区高层次人才的定义及其重要性,在分析产业和人才聚集主要理论的基础上,构建政府扶持型楚雄经开区人才聚集实施策略的理论模型。其后,立足于楚雄经济开发区当前人才工作的主要做法及人才队伍现状分析存在问题,结合人才聚集理论模型,提出楚雄经济开发区高层次人才聚集工作改进措施,对政策风险进行预测并构建相应防控机制。