最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,是社会救助体系的核心,是对传统救济工作制度的改革和创新,有效地解决和保障贫困居民的基本生活需求。建立城市居民最低生活保障制度,其核心问题是低保标准,最低生活保障水平高低,直接影响人民生活水平,低保标准过高,容易产生“福利依赖”,增加财政支出,不利于经济发展;低保标准过低,贫困居民的基本生活需求不能得到保障,扩大高低收入者之间矛盾,造成社会不稳定,仍不利于国家可持续发展。社会保障“十二五”规划中提出,“进一步健全社会救助制度,提高城乡低保标准。城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上”,低保标准不是一成不变的,尤其是近些年经济的持续增长带来消费和收入的不断走高,及时和适当地调整低保标准也是十分必要的,但如何调整一直是学术界关注的话题。所以,研究城镇居民低保问题标准至关重要,具有深远的理论意义和现实意义。本文研究的核心问题是基于马丁法对辽宁省城镇居民低保标准进行理论测定,并提出如何科学合理规范的制定低保标准的调整机制。本文基于“贫困理论”“福利经济学理论”等国际基础理论,分析辽宁省城镇最低生活保障标准的运行现状与问题,通过运用国际上科学的马丁法,对辽宁省近十年城市居民最低生活保障理论标准进行测定,比较分析实际标准和理论标准,并且考虑经济发展状况的不断变化,有必要合理和有效地对低保标准进行调整制定科学规范的调整机制,提出基于以食品价格指数、居民消费价格指数和人均可支配收入增长率的“三阶梯法”调整方案,最后提出建议和对策,希望对现行低保制度运行有所裨益。本文除绪论外,共分为五章,具体内容主要有:第一章介绍了相关概念的界定及相关基础理论。本节主要界定和分析研究中需要理解的与最低生活保障相关的概念和相关基础理论。第二章分析了辽宁省城镇居民低保制度运行现状与问题。重点分析了辽宁省城镇居民的现状,从覆盖人群,静态分析,动态分析及现行调整机制办法等几个方面。在现存状况下,找出突出问题。第三章基于马丁法的辽宁省城镇居民低保理论标准的测算。通过运用科学的马丁法模型,搜集权威数据,应用spss数据软件,拟合回归方程,测定辽宁省城镇居民最低生活保障的食物线和非食物线,求得高低贫困线,再对辽宁省城镇居民最低生活保障现行实际标准与测定理论标准比较与分析。分析几条贫困线的变动变化,找出影响因素,与实际标准比较,进行深入分析理论低保标准线的合理。第四章辽宁省城镇居民低保标准调整机制设计。基于马丁法的食物线和非食物线,创新性地提出“三阶梯法”以食品价格增长为基础的食物线、以消费价格增长为基础的生活线及以人均可支配收入增长为基础的发展线,并对其合理性进行检验。第五章结论与政策建议。基于辽宁省城镇居民最低生活保障理论标准测算及调整机制研究提出较为可行的政策建议。