21世纪以来,国际社会对气候问题的关注度不断升高,应对气候变化的紧迫性和必要性已经在全球范围内达成一致共识。在气候问题上,以联合国气候变化峰会为代表的国际机制、各层级的非政府组织和环保协会、民间力量等都扮演着重要的角色,但国家政府兼具了单一行动者和集体行动者的双重身份,能够通过雄心勃勃的气候政策发挥着重要的主导作用,为此,本文将研究的重点放在了德国政府上。对于气候问题,学术界有许多不同角度的研究,聚焦国际政治领域,有学者分析气候治理的独特性和复杂性,积极探究全球气候治理的可行模式,也有学者将视角转向欧盟的气候保护工作,分析欧盟独特的气候政策,同时还有一些对不同国家气候政策的比较研究,近两年来,专门针对德国气候政策的研究,在国内外仍比较少见。在德国的政治环境中,气候保护一直以来是超越党派分歧的议题,德国政府在气候保护方面也有许多可圈可点的举措,但尽管如此,德国2020年的减排目标却无法按期完成,基于此问题,本文受启发于国际环境法专家Christina Voigt博士提出的规范遵守(Normbehaltung)这一概念,剖析德国政府近年来颁布和推行的气候保护政策。对于德国气候政策的具体分析,本文采用了慕尼黑大学教授Bernhard Zangl提出的确保规范执行的三种机制来加以阐述。这三种机制分别是强制机制、管协机制以及裁决机制。在强制机制的逻辑下,保障规范执行的策略是通过让行为体意识到一切违反规范的行为都要受到代价高昂的惩罚和制裁,来保证规范的地位,主要措施是对成本-收益的考量加以干涉,增加违反规范带来的额外成本;管协机制认为,应当明确规范被违反的原因并对其进行弥补,若是出于行为体缺乏技术和财力资源而非主动违反规范,就为其提供必要的支持,区别于强制机制中谴责和惩罚的消极策略,管协机制从另一个角度出发,采取积极的激励策略,一些可能会违反规范的行为体反而会得到支持;裁决机制则是立足于降低规范可能存在的不明确性,利用权威对规范加以解释,并对规范中的标准给予明确界定和评估,以避免产生行为体由于对规范的理解存在偏差而违反规范的现象。论述逻辑上,本文先分析了德国气候政策的主要影响因素,分别从气候问题的特殊性、德国国内政治特点、欧盟气候治理以及国际气候治理层面展开;随后采用文献分析法,结合理论,剖析德国政府出台的一系列气候政策文件,如《气候保护计划2050》,《气候保护纲领2030》等,以及近两年来根据《气候变化框架公约》和《欧洲监测条例》的要求,政府定期发布的年度《气候保护报告》。最后,通过上述分析,本文最终总结出了德国在气候保护和气候治理方面的四大特点。本文认为,在气候治理方面,德国首先受到了自身政治体制带来的积极影响。其次,绿色环保作为德国的文化传统,气候保护理念深入民心,也在很大程度上推动了德国雄心勃勃的气候政策的制定和落地。此外,德国气候政策的制定逻辑多侧重于应用“管协机制”,即为各行业提供资金、技术支持,鼓励各行业的创新,提高能源利用率,推动新能源的发展,同时辅助以“裁决机制”和“强制机制”,主要体现为一些新兴的绿色行业建构标准,明晰具体要求,以及在本国范围内推行二氧化碳定价的举措,给过度排放的企业施加经济上的压力等。最后,德国也在欧盟框架内展现了其气候政策的领导力,作为一个碳排放量居于欧盟首位的工业贸易大国,德国在积极减排方面也发挥着独特的模范带头作用。