【摘 要】
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随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,乡村治理的重要性日益凸显。新乡贤参与乡村治理以来,有效地推动了城乡一体融合与人才向乡村流动。在参与乡村治理的新乡贤类型划分中,有为乡村带来丰富资源、为村民提高生产效益的内生型新乡贤,也有重塑乡村文化和文明的文化型新乡贤,还有尚处于培育阶段的发育型新乡贤及会将新乡贤治理引向歧路的盈利型新乡贤。可以看到,新乡贤在乡村治理中的成效较为突出,但乡村的空心化与乡村文化的失序使乡村发展面临边缘化与治理乏力的危机,且目前新乡贤治理模式尚处于初始化阶段,新乡贤参与乡村治理面临诸
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随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,乡村治理的重要性日益凸显。新乡贤参与乡村治理以来,有效地推动了城乡一体融合与人才向乡村流动。在参与乡村治理的新乡贤类型划分中,有为乡村带来丰富资源、为村民提高生产效益的内生型新乡贤,也有重塑乡村文化和文明的文化型新乡贤,还有尚处于培育阶段的发育型新乡贤及会将新乡贤治理引向歧路的盈利型新乡贤。可以看到,新乡贤在乡村治理中的成效较为突出,但乡村的空心化与乡村文化的失序使乡村发展面临边缘化与治理乏力的危机,且目前新乡贤治理模式尚处于初始化阶段,新乡贤参与乡村治理面临诸多困境,新乡贤的参与方式与参与路径亟待扩充与优化。只有进一步认识新乡贤在参与乡村治理中的困境,方能扩大其在乡村治理中的优势和作用。
首先,采用文献研究与案例研究法,以湖北省十堰市F县为研究案例,通过比对其县中人口水平、教书水平和发展水平相当的两个乡镇HT镇与JD镇完全不同的新乡贤参与治理模式,考察和研究不同类型的新乡贤治理模式在乡村治理中的参与现状与参与成效。随后,采用嵌入性理论与“事件——过程”的动态分析方法,观察在不同环境下新乡贤与其他乡村治理主体间互动关系的变化,从而得以重新审视新乡贤在乡村治理中的困境,并对其困境进行外部环境分析与内生性因素分析。接着,在治理与善治理论的背景下,归纳整理在个案研究中不同类型新乡贤参与乡村治理的普遍性困境,结合困境的成因对新乡贤参与乡村治理进行出路研究,分别从完善新乡贤培育制度、提高新乡贤治理能力;制定规范的制度机制、提升新乡贤治理意愿和优化新乡贤治理环境、引导新乡贤回归三方面进行讨论。
最后,结合当下乡村振兴与治理体系和治理能力现代化的背景,为新乡贤参与乡村治理提供一定启示。新乡贤参与乡村治理已经成为必然趋势,新乡贤作为乡村治理的主体之一,发挥着提升乡村治理的内生动力的重要作用,只有立足新乡贤参与乡村治理的具体困境、了解新乡贤的实际需求,才能够充分调动新乡贤与其他乡村治理主体间的参与积极性,从而推动各主体间的良性互动关系,真正实现新乡贤参与乡村治理的效益最大化。
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