2010年我国正式开始施行道路交通事故社会救助基金制度,此项制度的设立是对强制责任保险制度存在的漏洞进行填补,是机动车交通事故强制保险制度的补充,旨在保证道路交通事故中受害人不能按照机动车交通事故责任强制保险制度和侵权人得到赔偿时,可以通过救助基金的救助,获得及时抢救或者适当补偿。作为社会救助的一种新形式,道路交通事故社会救助基金制度的设立,对保障机动车交通事故受害人权益、分担交通事故风险、促进社会和谐起到了积极的推动作用。大连市作为计划单列市已于2018年1月1日起正式施行《大连市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》,该办法实施的两年中,取得了一定的社会效果,但仍存在大量的救助基金剩余,以及一定数量的机动车交通事故当事人无法得到有效救助的问题,致使道路交通事故社会救助基金管理制度远未发挥其应有的功能。本文以大连市的道路交通事故社会救助基金制度建设情况为研究对象,采用理论研究与应用研究的相结合的方法,运用公共管理学、社会保障学的相关理论,开展相关研究。一是选取国内外一些制度开展实施较好的城市,国外的城市例如伦敦、柏林、东京,国内的城市例如广州、上海、南京。对上述城市道路交通事故社会救助基金制度的建设进行现状分析比较,讨论国内外道路交通事故社会救助基金制度建设所取得的成果与经验,研究其发展方向。二是对大连市政府政策及条例的制定、政府职能执行情况进行分析,结合大连市的城市发展情况,总结实际操作中所面临的问题。大连市道路交通事故社会救助基金制度建立时间不长,施行过程中发现存在道路交通事故社会救助基金内容不完善、道路交通事故社会救助基金管理机制设置不合理、道路交通事故社会救助基金执行力不强以及道路交通事故社会救助基金监督机制缺失等问题。笔者希望通过以解决这些问题为出发点,对所发现的问题加以研究分析,追溯问题产生的根源,找到问题的解决办法,点对点的提出有效解决方法。通过进一步完善道路交通事故社会救助基金制度的内容,重新规划整合道路交通事故社会救助基金管理部门设置,构建合理的道路交通事故社会救助基金执行机制,建立全方位的道路交通事故社会救助基金监督体制等途径,对大连市道路交通事故社会救助基金制度建设提出更为合理的改善建议,以此完善大连市道路交通事故社会救助基金制度建设。