随着我国加入世贸组织，及全球经济一体化步伐的加快，我国对外贸易额占国民生产总值的比例也大幅增加。然而，随着进出境业务量的增长，海关的执法环境更加复杂，风险不断扩大。由于规章制度不完善，缺少强有力的、切实可行的监督制约机制，使得走私犯罪、贪污腐化现象不断出现。海关作为进出口贸易的主要监管部门，如何检测对外贸易的规律和特点，如何分析，预警走私动态及趋势，如何对海关的执法水平进行科学的，量化的考核成为一个重要课题。　　本文首先通过对哈尔滨海关进出口贸易状况及执法评估现状进行分析研究，总结归纳了目前执法评估工作中存在的问题。哈尔滨海关关区内与俄罗斯接壤的面积大，监管点多而规模小，监管力度普遍较差，现行的执法评估系统本身还存在着许多问题，主要包括：评估不能全面体现税收征管水平，评估战线过长、重点不突出，加工贸易风险突出，评估实效性不够，评估分析不准确。究其原因在于执法评估系统的指标体系不够完善，评估方法相对落后，评估数据亦不准确。　　鉴于以上问题的形成原因，笔者借鉴美国、英国等发达国家和我国其他海关的先进经验，策划出了构建新型的执法评估系统的总体设想，重点从指标体系、评估方法、评估手段等方面提出了改进的方案，主要是完善“执法评估系统”的指标体系，选择有效的评估方法，保证评估数据准确，建立专家辅助系统，并且规范执法评估文章的撰写。对改进哈尔滨海关执法评估提出了具体的对策和建议，创新了海关的管理方式，有效地加强了哈尔滨海关对执法工作的监督力度，实现了统计监督职能的扩展和深化。