环境税收的理论分析与政策建议

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环境是人类赖以生存和发展的空间依托和基本条件,但是它所能提供给人类的资源是有限的,由于长期以来人类一直在无偿地使用环境,无节制地滥用资源,造成了严重的环境污染和资源破坏。现如今,环境问题已成为世界各国在社会发展过程中面临的共同问题。改革开放以来,我国经济迅速发展,城乡居民生活水平不断提高,但与之相伴的是环境遭到严重破坏,生态环境状况已经引起政府和社会各界人士的关注。 面对严峻的环境形势,社会各界都在努力探求治国之道。因此,必须找到一种既能有效防止生态环境的破坏,又能给国家提供改善环境状况的投资基金的经济手段。而税收作为宏观经济调控的杠杆,因其灵活性和有效性,其在环境领域所发挥的作用也逐步为人们所认识。 世界对环境税收制度进行研究与实践的初步结果表明:环境税收制度具有同时提高经济效益和实现环境目标的双重潜力,是解决经济与环境之间矛盾的有效手段之一。然而,我国的环境税收制度,从理论上没有真正意义的环境税收。基于这一事实,本文就从我国的环境现状入手,提出了我国要利用环境税收这一经济手段作用于环境问题的必要性,进而又从理论上分析了环境税收的征收根源与税率确定问题,借鉴国外的环境税收实践经验,分析了我国征收环境税面临与存在的问题,并提出了相应的政策建议。 本文共分五个部分: 第一部分:根据我国环境的现状,表现为生态破坏程度加剧,环境污染仍在发展,说明了我国环境问题的严重性及利用环境税收这一经济手段来解决我国环境问题的必要性。 第二部分:从环境税收的起源入手,分析环境税收的理论基础:作为公共品的环境在被使用时,由于利益的驱使产生的负外部性及市场失灵,是征收环境税收的理论来源。 第三部分:利用数学工具对环境税收进行理论分析,更深入地从经济理论角度阐述了环境税收的根源,并分析了征收环境税对不同主体的效应。并且与其他的环境保护的经济手段——排污权交易制度进行比较,最终确定,现阶段以环境税收为主体的经济手段才是我国的现实选择。
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