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摘要：设计阶段是建设工程造价控制的重点和关键。它对于该项目的建设工期、工程造价、质量以及日后能否获得较好经济效益起着决定性的作用。本文对设计阶段的工程造价控制进行分析。
关键词：设计；造价；控制
1设计阶段是工程造价控制的核心
造价控制是一个全面造价的动态控制。在设计阶段，由于针对的是单项工程设计，是从方案到初步设计、施工图设计，使建设项目的规模逐渐明确和细化。因此，在这一阶段进行造价控制相对比较具体、直观。在设计过程中，可以利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
对设计阶段进行造价控制充分体现了对项目的事前控制。由于设计阶段毕竟为构思阶段，建设项目尚未开工，需要调整或改动都比较容易实现，为了避免施工阶段进行不必要的修改，减少设计变更造成工程造价的增加，在设计阶段就应该达到一定深度以符合实际要求，尤其是施工图设计。因为设计的每一个细节都需要投资来实现，所以在项目未开工之前，把好设计关尤为重要。工程造价是设计出来的而不是计算出来的，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
2加强工程设计阶段造价控制的措施
2.1建立良好的设计管理体制
加强设计过程的管理能对项目造价起到有效的控制，所以必须建立合理的设计管理体制。设计单位应建立与项目适应组织管理体系，即应对设计过程实行项目管理，建立设计管理项目部，选择既懂技术又懂经济的得力管理人员担当项目经理职位，对设计质量、进度和项目造价全面负责。设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段，涉及众多环节的管理与控制，完全可以将其作为一个项目来进行管理。设计单位从获取建设项目信息、准备设计投标、接受业主委托、签订设计合同、技术经济要求的商定到项目组织的建设、设计过程控制、施工服务的管理控制、事后服务及信息反馈收集的管理控制，都可以充分运用项目管理的理论去指导和实践。
2.2增强意识，提高标准设计
根据目前工程总造价比例收取设计费的做法，导致了设计单位或设计人员为获取更高的设计费，而不考虑方案的经济性。因为他们觉得在设计上花费了精力，节约了投资，反而会减少设计费的收入。所以他们只关心设计图纸的方案是否能够通过，至于工程造价控制问题那是工程造价人员的事；而工程造价人员认为，设计图纸完成后，按照图纸及相关定额标准编制设计预算就可以，这就出现了设计与造价控制脱节。所以，设计人员必须转变观念，清楚设计与造价的关系，设计出合理、经济的优秀产品。
“适用、经济，在可能的条件下注重美观”是工程设计的指导方针，也是评价工程设计的根本尺度。同时，工程建设标准设计，是工程建设的实践经验和科学依据。标准设计一经颁发，设计单位和建设单位应积极采用，无特殊情况下不可另行设计，在标准设计时，除了为适应施工现场的相关条件而进行某些施工图的局部改动外，均不得擅自修改原设计。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。
2.3加强设计变更的管理工作
认真做好图纸审查工作，可避免出现图纸中的错、漏现象，使施工图的预算更加准确。图纸本身的不完善或设计深度不够，将造成施工阶段的设计变更增加，从而导致投资增加。从业主角度上看，要防止出现这些现象，设计单位应提高设计深度，完善设计图纸，应注意以下几点：一是在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；二是设计单位要具有充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；三是选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，难以保证图纸质量；四是由于设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，应明确承担的责任。
2.4合理应用限额设计制度
限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是对影响工程设计静态投资项目的控制。实行投资分解和工程量控制是推行限额设计的最主要方法和有效途径，通过层层的限额设计对项目投资限额进行动态控制与管理。
实施限额设计首先是要合理确定限额设计总值。总投资额是根据可行性研究报告来确定的，并经过批准的投资估算作为限额设计总值。在进行限额设计时，可通过纵向和横向两方面的手段来控制。其中纵向控制即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技術设计直到施工图和设计变更整个过程中，使限额设计贯穿到每个阶段、每一道工序，层层控制，防止各个环节相互脱节，最终保证限额设计目标的实现。横向控制即健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机联系。
2.5寿命周期成本分析法的应用
当前建设领域存在“低价中标高价维修，低值购买高值使用、廉价重复修建”的现象，给社会带来持续性的资源损耗，寿命周期成本控制的引入将有效遏制这种现象。项目的决策与设计阶段影响项目造价的75%以上，所以项目决策与设计阶段工作的质量，对项目建设标准、使用功能产生长期影响，并影响项目运营维护与回收报废成本，故建设项目寿命周期成本控制的重点应在项目的决策与设计阶段。当把对项目成本开销及费用的关注点从项目建造阶段转移至项目整个寿命期，经过寿命周期成本控制后的项目，其经济价值、社会价值会大幅提升，其对资源的消耗、对环境的影响会大幅降低。
设计阶段是造价管理的重点，仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对初步设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优劣的标准就是寿命周期成本最小化，寿命周期成本中，对设计成本、未来的运营和维护成本都可根据设计的寿命周期成本计算。
2.6运用合理的设计费计取方式
改革不合理的设计费计取方式，鼓励设计单位在设计各个阶段动用价值工程，优化设计方案。可采用如下计取方式：设计费额=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额）×奖励费率。这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节
约投资提成，当预算超概算时应扣除了一定比例的设计费。这样设计方案越经济，设计单位就能获得越大的经济效益，从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。特别是设计单位从自身的利益出发，将会配备较高水平工程经济专业人员，自动对设计方案进行认真的经济分析，使设计成果既满足功能性的要
求，也满足经济性的要求。
3结语
设计阶段并不是一味地追求低造价、低成本，同时还要兼顾到工期及工程建设质量，在美观、节能、环保和使用功能上下功夫，并且考虑到新技术、新材料、新工艺的应用。也就是说，在保证功能不变条件下，降低工程造价；在造价不变条件下提高工程功能。在选择设计单位时，首先应考虑的其实还应是选择水平最高的设计者。这是保证工期、质量、成本的一个前提条件。
参考文献：
[1] 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑， 2005，（06） .
[2] 杨兆民. 采用技术措施降低基础工程造价[J]. 西北建筑与建材， 2002，（12） .
[3] 杨桂玲，曾伦. 工程造价控制的重点应转到设计阶段[J]. 水利水电工程造价， 2004，（01） .
关键词：设计；造价；控制
1设计阶段是工程造价控制的核心
造价控制是一个全面造价的动态控制。在设计阶段，由于针对的是单项工程设计，是从方案到初步设计、施工图设计，使建设项目的规模逐渐明确和细化。因此，在这一阶段进行造价控制相对比较具体、直观。在设计过程中，可以利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
对设计阶段进行造价控制充分体现了对项目的事前控制。由于设计阶段毕竟为构思阶段，建设项目尚未开工，需要调整或改动都比较容易实现，为了避免施工阶段进行不必要的修改，减少设计变更造成工程造价的增加，在设计阶段就应该达到一定深度以符合实际要求，尤其是施工图设计。因为设计的每一个细节都需要投资来实现，所以在项目未开工之前，把好设计关尤为重要。工程造价是设计出来的而不是计算出来的，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
2加强工程设计阶段造价控制的措施
2.1建立良好的设计管理体制
加强设计过程的管理能对项目造价起到有效的控制，所以必须建立合理的设计管理体制。设计单位应建立与项目适应组织管理体系，即应对设计过程实行项目管理，建立设计管理项目部，选择既懂技术又懂经济的得力管理人员担当项目经理职位，对设计质量、进度和项目造价全面负责。设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段，涉及众多环节的管理与控制，完全可以将其作为一个项目来进行管理。设计单位从获取建设项目信息、准备设计投标、接受业主委托、签订设计合同、技术经济要求的商定到项目组织的建设、设计过程控制、施工服务的管理控制、事后服务及信息反馈收集的管理控制，都可以充分运用项目管理的理论去指导和实践。
2.2增强意识，提高标准设计
根据目前工程总造价比例收取设计费的做法，导致了设计单位或设计人员为获取更高的设计费，而不考虑方案的经济性。因为他们觉得在设计上花费了精力，节约了投资，反而会减少设计费的收入。所以他们只关心设计图纸的方案是否能够通过，至于工程造价控制问题那是工程造价人员的事；而工程造价人员认为，设计图纸完成后，按照图纸及相关定额标准编制设计预算就可以，这就出现了设计与造价控制脱节。所以，设计人员必须转变观念，清楚设计与造价的关系，设计出合理、经济的优秀产品。
“适用、经济，在可能的条件下注重美观”是工程设计的指导方针，也是评价工程设计的根本尺度。同时，工程建设标准设计，是工程建设的实践经验和科学依据。标准设计一经颁发，设计单位和建设单位应积极采用，无特殊情况下不可另行设计，在标准设计时，除了为适应施工现场的相关条件而进行某些施工图的局部改动外，均不得擅自修改原设计。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。
2.3加强设计变更的管理工作
认真做好图纸审查工作，可避免出现图纸中的错、漏现象，使施工图的预算更加准确。图纸本身的不完善或设计深度不够，将造成施工阶段的设计变更增加，从而导致投资增加。从业主角度上看，要防止出现这些现象，设计单位应提高设计深度，完善设计图纸，应注意以下几点：一是在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；二是设计单位要具有充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；三是选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，难以保证图纸质量；四是由于设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，应明确承担的责任。
2.4合理应用限额设计制度
限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是对影响工程设计静态投资项目的控制。实行投资分解和工程量控制是推行限额设计的最主要方法和有效途径，通过层层的限额设计对项目投资限额进行动态控制与管理。
实施限额设计首先是要合理确定限额设计总值。总投资额是根据可行性研究报告来确定的，并经过批准的投资估算作为限额设计总值。在进行限额设计时，可通过纵向和横向两方面的手段来控制。其中纵向控制即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技術设计直到施工图和设计变更整个过程中，使限额设计贯穿到每个阶段、每一道工序，层层控制，防止各个环节相互脱节，最终保证限额设计目标的实现。横向控制即健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机联系。
2.5寿命周期成本分析法的应用
当前建设领域存在“低价中标高价维修，低值购买高值使用、廉价重复修建”的现象，给社会带来持续性的资源损耗，寿命周期成本控制的引入将有效遏制这种现象。项目的决策与设计阶段影响项目造价的75%以上，所以项目决策与设计阶段工作的质量，对项目建设标准、使用功能产生长期影响，并影响项目运营维护与回收报废成本，故建设项目寿命周期成本控制的重点应在项目的决策与设计阶段。当把对项目成本开销及费用的关注点从项目建造阶段转移至项目整个寿命期，经过寿命周期成本控制后的项目，其经济价值、社会价值会大幅提升，其对资源的消耗、对环境的影响会大幅降低。
设计阶段是造价管理的重点，仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对初步设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优劣的标准就是寿命周期成本最小化，寿命周期成本中，对设计成本、未来的运营和维护成本都可根据设计的寿命周期成本计算。
2.6运用合理的设计费计取方式
改革不合理的设计费计取方式，鼓励设计单位在设计各个阶段动用价值工程，优化设计方案。可采用如下计取方式：设计费额=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额）×奖励费率。这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节
约投资提成，当预算超概算时应扣除了一定比例的设计费。这样设计方案越经济，设计单位就能获得越大的经济效益，从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。特别是设计单位从自身的利益出发，将会配备较高水平工程经济专业人员，自动对设计方案进行认真的经济分析，使设计成果既满足功能性的要
求，也满足经济性的要求。
3结语
设计阶段并不是一味地追求低造价、低成本，同时还要兼顾到工期及工程建设质量，在美观、节能、环保和使用功能上下功夫，并且考虑到新技术、新材料、新工艺的应用。也就是说，在保证功能不变条件下，降低工程造价；在造价不变条件下提高工程功能。在选择设计单位时，首先应考虑的其实还应是选择水平最高的设计者。这是保证工期、质量、成本的一个前提条件。
参考文献：
[1] 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑， 2005，（06） .
[2] 杨兆民. 采用技术措施降低基础工程造价[J]. 西北建筑与建材， 2002，（12） .
[3] 杨桂玲，曾伦. 工程造价控制的重点应转到设计阶段[J]. 水利水电工程造价， 2004，（01） .