中美悬念尘埃落定

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  自奥巴马当选后,中美关系中一个最大的悬念,就是原先的战略经济对话(SED)是否还会继续;如果继续,又会是怎样的形式?这一悬念在4月1日终于破解,胡锦涛主席和奥巴马总统在伦敦会晤时同意,确立新的战略与经济对话机制。
  新机制与原先的机制,在名称上面,只不过是中间多了一个看似可有可无的“与”(英文名称相应多了一个and,也是“与”的意思)字。但看似没有什么实质性变化的名称背后,其实是内在机制的一个重大转折,即对话已由原先的经贸领域拓展至了外交和政治领域。
  从时间上讲,以前的战略经济对话一年两次,而新的战略与经济对话一年一次;最主要的,则是人员规格以及相应议题的变化,以前的对话中方由主管外贸的副总理(先是吴仪,后是王岐山)挂帅,美方则由时任财政部长的保尔森领衔。但新的机制都是“双首长制”——中方是副总理王岐山和国务委员戴秉国负责;美方对应的则是国务卿克林顿和财长盖特纳。
  这一变化,无疑顺应了中美关系日益重要的现实。在当前国际形势下,尤其是在世界性经济危机的大背景下,中美关系比以往任何时候都更为重要,两国必须进一步深化在双边、多边以及国际重大问题的协调与合作。包括世界银行行长佐利克、世行首席经济学家林毅夫、美国前国家安全事务顾问布热津斯基等许多知名人士,甚至强烈建议中美成为新的两国集团(G2)。
  但目前组成G2,无疑还是太过超前,未必符合中美和国际政治现实,因此最现实的做法,则是两国扎扎实实推进业已良好的关系。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基就对笔者表示,从最新的“胡奥会”看,让人感到高兴的一点是,美中领导人都认识到自身正对彼此经济乃至世界经济复苏扮演着“至关重要的角色”。
  在这次峰会上,两国元首同意进一步深化广泛领域的互利合作,加强能源、环境以及气候变化领域的政策对话和务实合作,恢复和扩大防扩散和其他安全问题磋商。从这些积极成果来看,中美两国并没有重走以往美国新总统上台后两国关系总是先“摩擦”后“合作”的老路,而是实现了平稳过渡。因此,元首会议一落幕,美国商界就喜形于色。美国商会立刻发表声明,对此重要成果“强烈欢迎”并感到“欢欣鼓舞”。
  美国商会总裁兼首席执行官ThomasDonohue就表示,他对奥巴马寻求扩大对华接触的决策表示欢迎,新的美中战略与经济对话“毫无疑问”将成为美中采取共同行动的“重要平台”,并有助于促使世界经济复苏和应对共同地缘政治挑战。
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